經(jīng)濟(jì)增速放緩，民生保障增速。一緩一增，彰顯群眾“關(guān)鍵小事”就是政府“頭等大事”。今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入放緩的形勢(shì)下，各項(xiàng)民生指標(biāo)卻逆勢(shì)上揚(yáng)，保障和改善民生取得累累碩果。

就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1％，控制在5.5％左右的目標(biāo)范圍內(nèi)。

就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，得益于我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首，并以一系列實(shí)招、硬招為穩(wěn)就業(yè)提供強(qiáng)力支撐。今年7月30日，中央政治局會(huì)議要求“實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策”，7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議立即部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。雖然提前完成全年就業(yè)目標(biāo)，12月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度“加碼”穩(wěn)就業(yè)政策，部署進(jìn)一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)。

大規(guī)模減稅降費(fèi)、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境……產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、貨幣、教育等政策綜合發(fā)力，不僅改善了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)了企業(yè)吸納就業(yè)能力，還針對(duì)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

深入實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，社保降費(fèi)成效顯著。今年1月至9月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2725.27億元，其中5月至9月執(zhí)行綜合方案減費(fèi)2199.54億元。

與此同時(shí)，穩(wěn)崗返還政策加快落地。今年前9個(gè)月，共返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)275億元，惠及企業(yè)75萬戶、職工3993萬人。

“僅社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一項(xiàng)，就直接為企業(yè)減負(fù)220.42萬元，大幅降低人力資源成本?！卑Ｉ苄畔⒓夹g(shù)（大連）有限公司政府事務(wù)部經(jīng)理李麗華說。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。今年以來，各地積極開展“穩(wěn)就業(yè)”行動(dòng)，積極拓展就業(yè)空間，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。從年初的“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”，到“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”……一系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提升了人力資源市場(chǎng)熱度，也提升了勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。

職業(yè)技能提升行動(dòng)，讓就業(yè)困難人員掌握硬本領(lǐng)。譚美玲是湖南攸縣的一名建檔立卡貧困戶，曾走過不少曲折謀生路。今年國家開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，讓她有機(jī)會(huì)走進(jìn)培訓(xùn)班，重新規(guī)劃職業(yè)定位。經(jīng)過2個(gè)月培訓(xùn)，譚美玲下定了考取育嬰師資格證的決心，考下資格證后，再不愁找不到工作了。

社會(huì)保障網(wǎng)愈織愈密

對(duì)于億萬退休職工來說，養(yǎng)老金是重要收入保障。2019年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連增”，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5％左右。養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提升，給參保退休人員吃了“定心丸”。

社會(huì)救助更顯實(shí)效。今年前9個(gè)月，全國累計(jì)支出低保資金1164.7億元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月617元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5247元，同比分別增長7.4％、10.4％。

對(duì)群眾來說，提高的不僅僅是社保待遇，還有服務(wù)水平。

今年9月，國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，重點(diǎn)為參保人和參保單位提供跨地區(qū)、全國性的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)，涵蓋了養(yǎng)老金測(cè)算、社保轉(zhuǎn)移查詢等功能。

有了“量”和“質(zhì)”，還要兜住“底”。近年來，隨著人口老齡化及流動(dòng)性加劇，養(yǎng)老金分布不平衡，部分地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口問題凸顯。對(duì)此，有關(guān)部門重點(diǎn)提升基金中央調(diào)劑力度，加大對(duì)當(dāng)期發(fā)放困難省份支持力度。

當(dāng)前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.17萬億元，同比增長6.3％。

一系列針對(duì)社會(huì)保障制度公平可持續(xù)發(fā)展的組合拳正在打出。通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，做大做強(qiáng)全國社會(huì)保障戰(zhàn)略基金等多渠道籌集資金，基金保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，各級(jí)人社部門正全力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌制度，確保2020年底前所有省份都實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌，并在此基礎(chǔ)上建立養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。

“‘保基本、兜底線、促公平’是當(dāng)前我國社會(huì)保障制度改革的核心內(nèi)容。三者同時(shí)著力，才能構(gòu)建起讓老百姓放心的社會(huì)保障安全網(wǎng)?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安說。

拓展養(yǎng)老服務(wù)體系新內(nèi)涵

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口的晚年幸福。

“養(yǎng)老社區(qū)里就有醫(yī)院，日?？床〔挥猛馀??！痹诔Ｖ菔猩Ｓ芴萌臻g照料中心活動(dòng)室，95歲的吳大珍高興地告訴記者。

今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》，明確提出多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。黨的十九屆四中全會(huì)也提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

“深化‘放管服’改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)了我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。目前，全國民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比超過50％，養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵不斷豐富?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華說。

在系列政策推動(dòng)下，我國養(yǎng)老服務(wù)供給體系不斷優(yōu)化，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)均得到蓬勃發(fā)展。截至今年6月底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到17.33萬個(gè)，其中，注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2.99萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施有14萬多個(gè)，全國養(yǎng)老服務(wù)床位有735.3萬張。

發(fā)展成果由人民共享，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶取得的一項(xiàng)項(xiàng)新進(jìn)展，見證著黨和國家深厚的民生情懷，讓人們對(duì)未來更加充滿信心。