作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)都認(rèn)為，“治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只是西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)”。正因如此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自己團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民浴血奮斗多年建立的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終保持著堅(jiān)定的自信。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須保持政治定力，努力推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)。

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堅(jiān)強(qiáng)的政治定力來(lái)源于政治上的清醒。在推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)上，我們黨始終是非常清醒的。毛澤東同志從來(lái)就不相信“任何東西是完全的，是不再向前發(fā)展的”，他在1962年就深刻指出，“從現(xiàn)在起，五十年內(nèi)外到一百年內(nèi)外，是世界上社會(huì)制度徹底變化的偉大時(shí)代，是一個(gè)翻天覆地的時(shí)代，是過(guò)去任何一個(gè)歷史時(shí)代都不能比擬的。處在這樣一個(gè)時(shí)代，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行同過(guò)去時(shí)代的斗爭(zhēng)形式有著許多不同特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。他還指出，由這一點(diǎn)出發(fā)，把包括制度建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)間“設(shè)想得長(zhǎng)一點(diǎn)，是有許多好處的，設(shè)想得短了反而有害”。著眼解決制度現(xiàn)代化問(wèn)題的鄧小平同志不僅在1992年高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，而且，他還強(qiáng)調(diào)，“鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心”。習(xí)近平總書(shū)記這樣評(píng)價(jià)鄧小平同志的這段話，“幾十代人，那是多么長(zhǎng)??！從孔老夫子到現(xiàn)在也不過(guò)七十幾代人。這樣看問(wèn)題，充分說(shuō)明了我們中國(guó)共產(chǎn)黨人政治上的清醒”。正是鑒于對(duì)“要把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)好、建設(shè)成，需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期”的清醒認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終牢記，“一代人干一代人的事，但沒(méi)有歷史眼光，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，也干不好當(dāng)下的事”。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)上的這種政治上的清醒，不僅基于實(shí)踐上面臨西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技軍事方面長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)，面臨當(dāng)今世界國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，制度競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)的客觀現(xiàn)實(shí)，不僅基于理論上對(duì)社會(huì)基本矛盾，對(duì)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)辯證關(guān)系的清醒認(rèn)識(shí)，還基于對(duì)世界和新中國(guó)制度建設(shè)歷史的深刻洞察?！皻v史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期劇烈的社會(huì)變革之后，一個(gè)政權(quán)要穩(wěn)定下來(lái)，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定下來(lái)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，而形成比較完備的一套制度往往需要較長(zhǎng)甚至很長(zhǎng)的歷史時(shí)期”。從新中國(guó)的歷史角度看，要建設(shè)完全不同于舊中國(guó)的制度體系，要治理一個(gè)人口眾多、基礎(chǔ)薄弱的大國(guó)，“推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)、提高國(guó)家治理能力的任務(wù)必然是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的，需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的艱辛探索和艱苦努力”。事實(shí)的確如此。特色鮮明、富有效率的中國(guó)特色社會(huì)主義制度雖然適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求，保障我國(guó)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，但還不是盡善盡美、成熟定型的。我們要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些亟待解決的突出問(wèn)題，如發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重等，都同國(guó)家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)。

新時(shí)代，我們一以貫之回答好推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)這一重大命題，既要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，牢牢把握制度鞏固和發(fā)展的長(zhǎng)期性，也要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，深刻把握這種長(zhǎng)期性是由一系列緊密相連的具體階段組成的長(zhǎng)期性，在制度鞏固和發(fā)展的每一具體的歷史階段，要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。具體地說(shuō)，就是要把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持根本制度、基本制度和重要制度的基礎(chǔ)上，把國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），就是中國(guó)共產(chǎn)黨人把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)的絕佳體現(xiàn)。《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了莊嚴(yán)的政治宣示，充分表明我們黨守正創(chuàng)新，努力推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)政治定力。

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在新時(shí)代，我們保持政治定力，推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)提出的有關(guān)總體目標(biāo)的重大意義。

首先，實(shí)現(xiàn)“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”這一目標(biāo)，對(duì)我們立足當(dāng)前，針對(duì)我們正面臨的突出矛盾和問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就，無(wú)疑具有重要意義。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無(wú)異于宣告各國(guó)最終都要以西方制度模式為歸宿的線性歷史觀的破產(chǎn)，無(wú)疑將為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案，為人類(lèi)政治文明和制度文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，開(kāi)辟更加廣闊的前景。

其次，實(shí)現(xiàn)“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，無(wú)疑意味著為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，這對(duì)我們順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)我們?cè)趶?fù)雜多變的國(guó)際格局中保持戰(zhàn)略定力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，具有重要意義。

最后，實(shí)現(xiàn)“到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”這一目標(biāo)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義不可阻擋地成為二十一世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的旗幟，成為振興世界社會(huì)主義的中流砥柱，對(duì)我們黨為科學(xué)社會(huì)主義的新發(fā)展作出更大歷史貢獻(xiàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

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黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》提出的推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的總體目標(biāo)，是奠定國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)和保障。在新時(shí)代，推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以《決定》提出的總體目標(biāo)為引領(lǐng)，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色；必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不照抄照搬他國(guó)制度模式，不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須堅(jiān)持把長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，針對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要放眼未來(lái)，著眼今后二十年、三十年，前瞻實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)需要構(gòu)建的組織架構(gòu)和管理體制，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問(wèn)題，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)；必須著眼更加有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)，更加充分保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)，更加充分彰顯堅(jiān)持全面依法治國(guó)的優(yōu)勢(shì)，著眼不斷增加和擴(kuò)大我國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加快建立健全國(guó)家治理急需的制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的制度，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。

（執(zhí)筆：劉志明）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年01月10日06版）