9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性。在10月12日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部負(fù)責(zé)人介紹了“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，明確將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。
■較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，2024年以來(lái)，經(jīng)履行相關(guān)程序，財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
■發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本
財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷稱，財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則，積極通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機(jī)制。目前，正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充具體方案，各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。
■政策組合拳支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)
疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
一是允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。
二是支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給。用好專項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房；繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金。
三是及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策。
財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，通過(guò)兩項(xiàng)措施，消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。
2024年5月28日，在上海嘉定區(qū)拍攝的“滬九條”房地產(chǎn)新政實(shí)施后首個(gè)開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 鄭鈞天 攝
■加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。
財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹，近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同教育部等有關(guān)部門，不斷完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，持續(xù)加大投入力度，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)，支持學(xué)生安心求學(xué)、成長(zhǎng)成才。
■保持必要財(cái)政支出強(qiáng)度
藍(lán)佛安表示，將從有效補(bǔ)充財(cái)力、切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出、用足用好各類債務(wù)資金三方面著力，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確保重點(diǎn)支出應(yīng)支盡支，發(fā)揮好財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
據(jù)了解，目前，增發(fā)國(guó)債正在加快使用，超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)使用。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示，財(cái)政部印發(fā)了超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金監(jiān)管暫行辦法，采取更嚴(yán)更實(shí)更細(xì)的措施，管好用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，確保超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安全、規(guī)范、高效使用。
