通過(guò)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政數(shù)據(jù)可以看出，二者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，也就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)為財(cái)政收入企穩(wěn)回升提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積極的財(cái)政政策則有效助力經(jīng)濟(jì)頂住壓力、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中，需要繼續(xù)保持財(cái)政政策力度，做好大規(guī)模留抵退稅和其他減稅降費(fèi)政策實(shí)施工作，籌劃新的財(cái)政增量工具。

上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”發(fā)布，財(cái)政收入是一項(xiàng)頗受關(guān)注的指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，6月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。財(cái)政收入企穩(wěn)回升，反映出國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體向好，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政收入狀況則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。今年特別是二季度以來(lái)，受疫情多發(fā)散發(fā)等超預(yù)期因素不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大困難。疊加實(shí)施大規(guī)模留抵退稅因素，財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一些地方甚至一度出現(xiàn)“斷崖式”下降，財(cái)政收入問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)果斷的施策應(yīng)對(duì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)深度下跌，5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，6月份經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，二季度、上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng)，6月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.3%，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入也累計(jì)增長(zhǎng)3.3%。財(cái)政收入增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)、逐步改善，主要源自經(jīng)濟(jì)大盤持續(xù)恢復(fù)提供的“活水”。

這一點(diǎn)，從作為財(cái)政收入主體的稅收看更加明顯。比如，工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步改善，助力增值稅降幅明顯收窄；煤炭、原油等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)所得稅較快增長(zhǎng)；一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)等因素，則帶動(dòng)進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅較大幅度增長(zhǎng)。

同時(shí)，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的地位日益突出，在國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施中，相當(dāng)一部分直接涉及財(cái)政，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)、支出政策等。從實(shí)施情況看，留抵退稅有效緩解了企業(yè)資金壓力，起到雪中送炭的作用，已退稅企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)明顯；新增專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度比往年大大提前，有力拉動(dòng)投資，助力上半年固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。從金融數(shù)據(jù)也可以看出財(cái)政政策的力度，上半年社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)21萬(wàn)億元，其中政府債券占比22.2%，同比高8.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資中的作用可見一斑。

通過(guò)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政數(shù)據(jù)可以看出，二者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，也就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)為財(cái)政收入企穩(wěn)回升提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積極的財(cái)政政策則有效助力經(jīng)濟(jì)頂住壓力、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施進(jìn)一步發(fā)揮紅利，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升向好，同時(shí)留抵退稅集中退還基本完成，這些都是推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的有利因素。

值得注意的是，當(dāng)前發(fā)展環(huán)境中的不確定因素仍然較多，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)不穩(wěn)固。反映到財(cái)政上，收入形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，收支緊平衡局面仍將持續(xù)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中，需要繼續(xù)保持財(cái)政政策力度，特別是做好專項(xiàng)債券發(fā)行收尾工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量；做好大規(guī)模留抵退稅和其他減稅降費(fèi)政策實(shí)施工作，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。此外，還有必要籌劃新的財(cái)政增量工具，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種新情況、新問(wèn)題。

源廣則流長(zhǎng)。眼下正是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期，通過(guò)財(cái)政、貨幣、投資等一系列宏觀政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)將不斷鞏固。穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，市場(chǎng)主體煥發(fā)生機(jī)，財(cái)政收入則有了更多的源頭活水。（曾金華）