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“籌得大筆款項(xiàng)當(dāng)然是有回報(bào)的，而最有可能的回報(bào)就是被任命為大使”，張家棟對(duì)記者指出。不過(guò)，他也認(rèn)為，這并不意味著每一個(gè)籌款者都能得到這樣的獎(jiǎng)賞，畢竟“粥少僧多”，況且還需要通過(guò)美國(guó)參議院的嚴(yán)密審核。

奧巴馬新政府自1月20日正式上任以來(lái)，馬上就要接近100天了。美國(guó)政府派駐一些熱點(diǎn)地區(qū) (如阿富汗)和重要大國(guó)(如俄羅斯和日本)的大使人選都已基本敲定。然而，曾被美國(guó)媒體稱(chēng)為奧巴馬新政府“最重要崗位”的駐華大使人選卻遲遲未定，這是美國(guó)任命程序的一種慣例，還是奧巴馬另有打算的特例呢?

在近3個(gè)月時(shí)間里，奧巴馬政府內(nèi)外出擊，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。而為了營(yíng)造良好的國(guó)際氛圍，美國(guó)新政府派駐各國(guó)的大使人選也紛紛選定，不日將走馬上任。

截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)，記者獲悉對(duì)于坊間流傳的眾多美國(guó)新任駐華大使的人選，美國(guó)駐華大使館新聞處一位官員近日在回答時(shí)代周報(bào)記者的詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，“我們目前還未接到新任大使任命的消息，請(qǐng)媒體耐心等待”。不過(guò)，他同時(shí)也對(duì)記者指出，美國(guó)前任駐華大使雷德已于1月21日離任。同時(shí)，美國(guó)駐華大使館官方網(wǎng)站的資料也顯示，前任駐華大使雷德也直到2001年4月17日才獲得提名，而獲得正式任命則在兩個(gè)月之后，而那時(shí)離布什政府上任已經(jīng)有大約半年的時(shí)間了。

“可見(jiàn)這是美國(guó)政府人事任命上的一種慣例，當(dāng)然，這也是由美國(guó)特殊的政治體制決定的”，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心的張家棟對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出。不過(guò)，他同時(shí)也認(rèn)為，“像任命駐外大使這樣的事，其實(shí)只是美國(guó)總統(tǒng)的一項(xiàng)‘專(zhuān)利’而已”。

任命大使是總統(tǒng)專(zhuān)利

根據(jù)美國(guó)政府的體制，美國(guó)駐外大使與美國(guó)總統(tǒng)任期一致，總統(tǒng)更換則駐外特命全權(quán)大使也要更換人選。而舊大使的離任時(shí)間也都在美國(guó)時(shí)間1月20日，即新總統(tǒng)舉行就職典禮那天。

然而，對(duì)于新大使的選擇問(wèn)題，熟悉美國(guó)政治的《縱橫周刊》研究員安替對(duì)記者指出，主要是靠一種“論功行賞”的原則—比誰(shuí)對(duì)總統(tǒng)當(dāng)選的“貢獻(xiàn)”大來(lái)決定。而張家棟則指出“這已經(jīng)成為美國(guó)政治生活的一條‘潛規(guī)則’，美國(guó)駐外大使向來(lái)是由總統(tǒng)任命”。

關(guān)于“論功行賞”原則如何具體實(shí)施，據(jù)美國(guó)媒體透露“關(guān)鍵因素極可能與申請(qǐng)者的捐款有關(guān)”。雖然，他們(可能的人選)不是職業(yè)外交官，但卻有發(fā)動(dòng)籌款的能力，捐款越多則把握越大。正如美國(guó)一些人士感嘆的—“大使職位其實(shí)是一種珍貴的獎(jiǎng)品?！?/p>

事實(shí)上，這樣的事例在美國(guó)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。如2005年4月12日美國(guó)前總統(tǒng)布什就提名自己表妹的丈夫克雷格??斯特普爾頓為美國(guó)駐法國(guó)大使。據(jù)美國(guó)媒體透露，布什2000年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，斯特普爾頓為他籌集了大量的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，并被授予了籌款“先鋒”的稱(chēng)號(hào)。

“籌得大筆款項(xiàng)當(dāng)然是有回報(bào)的，而最有可能的回報(bào)就是被任命為大使”，張家棟對(duì)記者指出。不過(guò)，他也認(rèn)為，這并不意味著每一個(gè)籌款者都能得到這樣的獎(jiǎng)賞，畢竟“粥少僧多”，況且還需要通過(guò)美國(guó)參議院的嚴(yán)密審核。