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“灰色清關(guān)”利益鏈

而現(xiàn)在，“守紀(jì)律的”中國人卻被俄方指責(zé)從事“大規(guī)模走私”。對(duì)此，王廣源一肚子委屈?！拔覀儾皇亲咚椒?！”他提高聲調(diào)說。1992年就進(jìn)入獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)的王廣源認(rèn)為，要明白真相必須了解中俄民間貿(mào)易的發(fā)展過程。

蘇聯(lián)解體后俄羅斯輕工產(chǎn)品奇缺，因而20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)了黑河、綏芬河等中方境內(nèi)邊貿(mào)市場(chǎng)的火爆行情，以及倒?fàn)斂缇硯ж洭F(xiàn)象。

為限制倒?fàn)斮Q(mào)易，俄政府1994年大幅調(diào)低公民免稅攜帶入境的商品價(jià)格上限。與此同時(shí)，中俄一些城市間陸續(xù)開通定期貨運(yùn)包機(jī)。

以“包機(jī)包稅”為代表的“灰色清關(guān)”浮出水面，即由發(fā)貨人按整架飛機(jī)載貨量向俄方“清關(guān)公司”交納費(fèi)用，由后者全程代辦報(bào)關(guān)、納稅、商檢等手續(xù)。而“清關(guān)公司”往往與俄海關(guān)，甚至邊防軍相互勾結(jié)，通過為貨物快速入境提供便利和瞞報(bào)、虛報(bào)貨品和貨值，而從中撈取好處。

“包機(jī)包稅”問世后，華商逐漸由遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)進(jìn)入俄羅斯，并隨后來到莫斯科，通過租賓館、商務(wù)樓售貨。與此同時(shí)，中方境內(nèi)的邊貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)光不再。

王廣源說，當(dāng)時(shí)，一個(gè)集裝箱貨物從中方廠家拉走一直送到莫斯科，總共收費(fèi)1.2萬美元，費(fèi)時(shí)一周。而正規(guī)清關(guān)不僅價(jià)格高得多，而且一個(gè)月未必能到貨---這對(duì)于服裝等季節(jié)性很強(qiáng)的貨物來說，影響極大。他表示，由于存在“灰色清關(guān)”的途徑，導(dǎo)致處在激烈競(jìng)爭(zhēng)下的華商越來越多地放棄正規(guī)清關(guān)。

一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊記者說，“灰色清關(guān)”的問題也與一些華商外貿(mào)知識(shí)不夠、經(jīng)營(yíng)方式不規(guī)范有關(guān)。不少在俄華商是沒有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小型私營(yíng)企業(yè)，因此“灰色清關(guān)”成為他們的必然選擇。

“包機(jī)包稅”的紅火場(chǎng)面到上世紀(jì)90年代末發(fā)生了變化。按王廣源的話說，“中國商人開始遭殃了”。由于選擇“灰色清關(guān)”后，貨主在俄無法得到正式清關(guān)的文件，因此成為俄方嚴(yán)打的對(duì)象。

1998年，俄方以貨物證件不全為由，查抄了被稱作“兵營(yíng)”的商貿(mào)樓，大批北京和東北商人就此倒下。與此同時(shí)，AST集團(tuán)卻在切爾基佐夫市場(chǎng)分區(qū)招商，等著一個(gè)個(gè)走投無路的華商愿者上鉤。

“2002年，又開始亂了。運(yùn)貨的飛機(jī)經(jīng)常被扣---和俄方強(qiáng)力部門關(guān)系好的貨運(yùn)公司開始不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，給（中國）商人做文章?！蓖鯊V源說，2005年后，俄方逐漸加大打擊“灰色清關(guān)”的力度，華商時(shí)有損失。按他的形象說法，“中國商人進(jìn)來的時(shí)候穿著西裝、皮鞋，回去的時(shí)候就只剩下褲頭了”。

王廣源對(duì)記者說，整頓中俄民間貿(mào)易的秩序是華商“夢(mèng)寐以求的事情”，“誰也不想每天都提心吊膽”。但他指出，這需要中俄雙方合作進(jìn)行：俄方應(yīng)打擊由腐敗官員、海關(guān)和“清關(guān)公司”組成的利益集團(tuán)，而中方需鼓勵(lì)正規(guī)和有實(shí)力的貨運(yùn)公司參與中俄民間貿(mào)易。

俄羅斯中國南方商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江學(xué)兵特別指出，俄方存在的一些問題挫傷了華商在俄合法經(jīng)營(yíng)的積極性。據(jù)他介紹，一名批發(fā)領(lǐng)帶的江蘇商人曾選擇正常清關(guān)程序，但俄海關(guān)人員卻將部分貨物調(diào)包，借機(jī)罰款。雖然后來那位商人將海關(guān)人員告到法庭并最終打贏了官司，但他去年5月還是離開了俄羅斯，“因?yàn)樾暮恕薄?/p>

林世偉也表示，如果切爾基佐夫市場(chǎng)如俄官方所說將在今年關(guān)閉，而莫斯科到時(shí)又沒有正規(guī)的市場(chǎng)，他也打算和一些老鄉(xiāng)退回國內(nèi)做邊貿(mào)。