上個月在葡萄牙里斯本舉行的北約峰會上，北約通過了用以規(guī)劃今后10年發(fā)展的新戰(zhàn)略文件。文件指出，北約在堅持集體防衛(wèi)原則的同時，通過現(xiàn)代化防務(wù)手段和策略，應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，以履行保證成員國安全的宗旨。
非傳統(tǒng)安全威脅帶有全球性質(zhì)
北約在新戰(zhàn)略文件中指出，成員國所面臨的傳統(tǒng)安全威脅仍然存在，與此同時，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)攻擊和極端氣候等非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)。這些非傳統(tǒng)安全威脅具有全球性質(zhì)，北約因此在新戰(zhàn)略中要繼續(xù)強(qiáng)化其危機(jī)管理能力，以確保北約今后能在成員國境外展開行動，應(yīng)對具有全球性質(zhì)的安全威脅。
北約秘書長拉斯穆森解釋說，北約在未來不會成為“世界警察”，但在當(dāng)前安全形勢下，傳統(tǒng)領(lǐng)土防御的概念已經(jīng)發(fā)生變化，北約需要在成員國境外展開行動，以保護(hù)成員國安全。
應(yīng)對全球性安全威脅需要全球合作
全球化將各國利益緊密聯(lián)系在一起，也為共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)提供了可能。北約身為一個地區(qū)性軍事組織，并不足以應(yīng)對全球性安全威脅。在新戰(zhàn)略文件中，北約提出要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，比如為應(yīng)對彈道導(dǎo)彈威脅，同意建設(shè)覆蓋歐洲的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。此外，北約還提出要提高同時實施大規(guī)模行動和數(shù)個小規(guī)模行動的能力；建設(shè)“戰(zhàn)斗力強(qiáng)的、機(jī)動的、可部署的”常規(guī)部隊；提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的能力等。
值得關(guān)注的是，北約決定在全球范圍內(nèi)建立更為廣泛的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與非北約國家、聯(lián)合國和歐盟等國際組織的合作。在北約和俄羅斯關(guān)系上，北約認(rèn)為，雙方在打擊恐怖主義、打擊海盜、禁毒、促進(jìn)國際安全等領(lǐng)域擁有“共同利益”。新戰(zhàn)略文件寫道，“北約對俄羅斯不是威脅，希望北約和俄羅斯建立真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并尋求與俄羅斯合作建設(shè)歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
應(yīng)對非傳統(tǒng)安全需要運(yùn)用綜合手段
鑒于非傳統(tǒng)安全威脅所具有的特殊性質(zhì)，單憑傳統(tǒng)的軍事手段已無法應(yīng)對，而應(yīng)采取政治、外交、民事和軍事等多種手段。北約總結(jié)在阿富汗戰(zhàn)爭中的教訓(xùn)，認(rèn)為僅僅依靠軍事手段無法解決阿富汗問題，需要采取包括政治、軍事和民事在內(nèi)的“綜合性解決方案”。
因此，北約在新戰(zhàn)略文件中表示“不將任何國家視為敵人”。同時，北約在新戰(zhàn)略文件中還表示堅持世界無核化目標(biāo)，但只要世界上其他國家有核武器存在，北約將繼續(xù)保持核威懾力。
有分析人士指出，世界各國在維護(hù)自身利益的同時，還需要著眼于長遠(yuǎn)的共同利益，尊重他國合理訴求，通過共同發(fā)展來實現(xiàn)共同安全。 (記者 張偉)
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