或可考慮改變“不結(jié)盟”戰(zhàn)略
【主講人】閻學(xué)通(清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長)
今天中國面對的世界格局是什么？我認(rèn)為世界進(jìn)入了從一極格局向兩級格局轉(zhuǎn)變的過渡期。第一、美國的糾偏能力，使得除中國之外的所有國家與美國的綜合國力呈拉大趨勢。第二，中國實(shí)力的快速增長，使除美國外的所有國家與中國的綜合實(shí)力呈拉大趨勢。第三，中美兩國的綜合實(shí)力差距是在縮小趨勢而不是拉大趨勢。這三點(diǎn)表明，在實(shí)力格局層面，已經(jīng)出現(xiàn)了兩極化趨勢，而不是多極化趨勢。
當(dāng)然我們不能只從實(shí)力結(jié)構(gòu)的角度分析國際格局，因?yàn)閲H格局是由實(shí)力結(jié)構(gòu)和大國戰(zhàn)略關(guān)系兩個(gè)要素構(gòu)成的。從戰(zhàn)略關(guān)系角度講，美國仍是世界上友好國家關(guān)系數(shù)量最多、友好關(guān)系質(zhì)量最高的國家。然而，與美、俄、英、法、印、日等大國比，我國的友好關(guān)系數(shù)量是最少的，質(zhì)量也是最低的。
我國需要解決友好關(guān)系數(shù)量少和質(zhì)量低的問題。怎么解決？我認(rèn)為，第一是思想轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識到成功的戰(zhàn)略是需要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整的，而不是堅(jiān)持固定不變的原則。只有承認(rèn)國家戰(zhàn)略需要調(diào)整，才有可能進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。第二，國家戰(zhàn)略有必要從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向建設(shè)正義、公平與和諧的社會轉(zhuǎn)變。第三，加快實(shí)力建設(shè)從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先向綜合國力要素平衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變。第四，外交可考慮從不結(jié)盟向“全天候戰(zhàn)略伙伴”轉(zhuǎn)變。建立盡可能多的全天候戰(zhàn)略伙伴，提高友好關(guān)系的質(zhì)量。
軍事同盟是個(gè)老概念，人們都不愿意接受，因此我說現(xiàn)在可用“全天候戰(zhàn)略伙伴”這個(gè)概念。中國和巴基斯坦的關(guān)系是全天候戰(zhàn)略伙伴，這也是我國最好的友好關(guān)系。我國戰(zhàn)國時(shí)期的《管子·霸言》說：“強(qiáng)國眾，先舉者危，后舉者利；強(qiáng)國少，先舉者王，后舉者亡”。管子所謂的“先舉”，可以是實(shí)施軍事打擊，可以是發(fā)動戰(zhàn)爭，但也可以是在外交上爭奪友好關(guān)系。與美國比，我國的外交友好關(guān)系處于弱勢。如果能以中巴關(guān)系為模式，建立更多的這樣友好關(guān)系，這在某種程度上就是“先舉”，就是與美國爭奪友好關(guān)系。
具體到現(xiàn)行的外交原則，我以為需要從韜光養(yǎng)晦向負(fù)責(zé)任大國轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)國時(shí)期的韓非子會建議韓國這樣的小國采取韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，而不會建議秦國這樣的強(qiáng)國搞韜光養(yǎng)晦。特別是國際安全問題上，如果我國不為周邊國家提供安全保障，這些國家就可能尋求美國的安全保障，增加我國戰(zhàn)略安全壓力。
如果我國能把與周邊國家的關(guān)系都建設(shè)成上海合作組織成員那樣的友好關(guān)系，就是一種“先舉”。全世界公認(rèn)上海合作組織的建設(shè)是中國上世紀(jì)90年代外交成功的范例。建立上合組織就是挑戰(zhàn)美國當(dāng)時(shí)向中亞擴(kuò)展軍事勢力的戰(zhàn)略意圖。把美國原本可以發(fā)展成為其軍事勢力范圍的計(jì)劃打掉，使中國與這一地區(qū)國家的友好關(guān)系得到極大提升。
要在我國周邊地區(qū)建立上海合作組織式的機(jī)構(gòu)，我認(rèn)為只能靠給周邊小國提供安全保障，建立全天候的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。如果不給他們提供安全保障，我國就不可能有比美國多和比美國質(zhì)量高的友好關(guān)系。
