戰(zhàn)后的利比亞充滿各方博弈
利比亞局勢劇烈動蕩始于今年2月中旬，但迄今為止，反對派陣營構(gòu)成復(fù)雜，不乏前卡扎菲政府官員和各種政治立場人物。以班加西為大本營的“全國過渡委員會”雖獲多國承認(rèn)，但內(nèi)部仍有爭斗。不久前反對派武裝最高指揮官尤尼斯之死，就被認(rèn)為是反對派內(nèi)部利益斗爭的犧牲品。
此外，“全國過渡委員會”雖即將移師首都成立過渡政府，但要贏得利各地反對派一致?lián)泶鳎M(jìn)而掌控國家全局，如期如愿實現(xiàn)其政治路線圖，尚需時日。據(jù)外媒報道，涌入的黎波里的各路反政府人馬中，部分已公開表示對“全國過渡委員會”不以為然，很多武裝只承認(rèn)自己是來自某地區(qū)的反對派，甚至有反對派武裝攻入的黎波里后立即開設(shè)檢查站，搜繳其他反對派的武器。
后卡扎菲時代的利比亞，不僅存在地區(qū)之間、部族之間、反對派派別之間、新當(dāng)權(quán)反對派與前政府勢力之間的博弈，還存在同樣激烈的外部勢力博弈。一個不爭的事實是，沒有北約轟炸，利比亞的命運可能完全不同。而轟炸幫助推翻卡扎菲政權(quán)后，外部利益較量難以避免。
針對利比亞原油的爭奪戰(zhàn)業(yè)已開始。利比亞石油儲量估計約460億桶，居非洲首位、世界第9。利比亞戰(zhàn)爭開始之前，其原油每日產(chǎn)量約160萬桶、出口130萬桶。2月中旬爆發(fā)戰(zhàn)爭后，利原油供應(yīng)停擺，據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，近幾個月其每日產(chǎn)量僅6萬桶。如今戰(zhàn)局逐漸明朗，利比亞石油何時恢復(fù)原有產(chǎn)能正廣受國際關(guān)注。
據(jù)法新社8月30日消息，利比亞“國家過渡委員會”透露，利比亞將爭取在數(shù)日內(nèi)恢復(fù)石油生產(chǎn)。報道援引利比亞反對派石油與財政負(fù)責(zé)人阿里的話說：“在接下來的幾天中，我們期望利比亞的油田重啟生產(chǎn)，就像往常一樣?！?/p>
利比亞石油資源如重新分配，最大受益者可能將是北約成員國。反對派控制的石油公司A G O CO經(jīng)理阿卜杜勒?賈里里?馬尤夫表示，“我們與諸如意大利、法國、英國等西方國家的企業(yè)(合作)，沒有任何問題；但我們可能會與俄羅斯、中國、巴西等國的企業(yè)(合作)存在一些問題?！边@句話被認(rèn)為是利比亞反對派在釋放信號，也意味著這些國家可能將失去價值數(shù)十億美元的石油勘探合約乃至建筑工程項目。
意大利外長弗拉蒂尼22日表示，意大利石油公司埃尼集團(tuán)(E ni)將在利比亞占有“第一的位置”。弗拉蒂尼還說，埃尼集團(tuán)的技術(shù)人員已動身前往利比亞東部，以重啟當(dāng)?shù)氐氖蜕a(chǎn)。據(jù)悉，除了埃尼集團(tuán)，英國石油公司、法國的道達(dá)爾集團(tuán)、西班牙的雷普索爾Y P F公司和奧地利的O M V公司也是利比亞的主要石油開采商。
美國石油公司如H ess公司、康菲石油公司及馬拉松石油公司也曾同卡達(dá)菲政府敲定石油開采合同，但美國從利比亞進(jìn)口的原油不足1%。此外，預(yù)計卡塔爾也會憑借在對卡扎菲軍隊空襲中的角色為跳板，進(jìn)軍利比亞當(dāng)?shù)氐氖褪袌觥?/p>
中國利益在利比亞面臨挑戰(zhàn)
8月23日，路透社等多家西方主流媒體報道了反對派掌控的石油公司某官員言論，稱“利比亞反對派將用石油懲罰中國、俄羅斯的不支持”，不少人聲稱中國在利比亞的商業(yè)利益可能面臨風(fēng)險。
就石油進(jìn)口量而言，利比亞算不上中國重要石油進(jìn)口來源，在中國歷年進(jìn)口石油來源中最多僅占百分之二三。因此，利比亞戰(zhàn)爭升級不足以顯著干擾中國進(jìn)口原油的渠道和數(shù)量，這場戰(zhàn)爭對我國石油進(jìn)口的沖擊主要體現(xiàn)在成本價格方面。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育認(rèn)為，中國企業(yè)迄今在利比亞基本上沒有石油權(quán)益，那里目前是美歐石油公司的天下。中國三大石油公司在那里有一點業(yè)務(wù)，但不是取得油田投資開發(fā)合同，而是提供勘探等服務(wù)，以及進(jìn)口利比亞原油。
除了石油開采，中資企業(yè)在利比亞的近況、中利貿(mào)易也引發(fā)擔(dān)憂。
資料顯示，截至危機(jī)爆發(fā)前的2011年初，我國在利承攬的大型項目共計50個，涉及合同金額188億美元。平均每個項目涉及合同資金約3.76億美元。這些項目涉及13家央企的投資，包括上市央企中國鐵建、中國建筑、葛洲壩、中國中冶、中國石油以及正欲上市的中國水電等，涵蓋房屋建設(shè)、配套市政、鐵路建設(shè)、石油和電信等領(lǐng)域。
中交集團(tuán)是走進(jìn)利比亞的大戶，2009年4月，該集團(tuán)與利比亞行政發(fā)展中心簽署了5000套住房及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)計施工總承包合同，總金額約合10.5億美元。
葛洲壩集團(tuán)在利比亞承建的是7300套住房建設(shè)項目，合同總金額55 .44億元，工程于2009年開工，在利比亞局勢發(fā)生動蕩后暫時中止。2009年3月，該集團(tuán)還與利比亞方面草簽了一處舊城改造項目合同，對位于的黎波里西南部兩個區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行勘測、評估、規(guī)劃、設(shè)計和施工。
中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司在今年4月也獲得了中國 出 口 信 用 保 險 公 司 支 付 的 利 比 亞 房 建 項 目4465.09萬元的首筆保險預(yù)賠款。
2011年3月底，利比亞危機(jī)爆發(fā)后，上述13家央企涉及75家公司在利項目均暫停，僅中國鐵建就有3個工程總承包項目，合同總額達(dá)42 .37億美元，尚未完成合同達(dá)35.51億美元。
中利外貿(mào)在戰(zhàn)前也正漸入佳境。中國商務(wù)部西亞非洲司統(tǒng)計，2010年，中國與利比亞達(dá)成進(jìn)出口貿(mào)易額是65.76億美元，同比增長26.98%；今年1-2月，中國與利比亞達(dá)成進(jìn)出口貿(mào)易額是11.50億美元，同比增長26%；進(jìn)口額是3.39億美元，出口額是8.11億美元。
商務(wù)部研究院副研究員張廣榮撰文指出，無論戰(zhàn)事結(jié)局如何，我國企業(yè)均面臨工程設(shè)備等固定資產(chǎn)損失、預(yù)期收益損失、撤離費用損失、未來匯率結(jié)算損失等一系列風(fēng)險。面對如此巨額損失，中國企業(yè)缺乏挽回?fù)p失、獲得救濟(jì)的權(quán)利工具。他指出，依照國際并購規(guī)律，全球范圍內(nèi)超過一半以上的并購案例最終會在漫長的整合期內(nèi)造成虧損，因此我國企業(yè)在未來幾年內(nèi)將可能產(chǎn)生約3000億元的投資成本失利。
資料顯示，截至危機(jī)爆發(fā)前的2011年初，我國在利比亞承攬的大型項目共計50個，涉及合同金額188億美元。消息稱，中國企業(yè)在利項目投保的保險覆蓋面僅為合同金額的5.68%，并且保險方限于國內(nèi)國有保險公司。按此計算，中國企業(yè)在利比亞承攬的188億美元合同金額的工程項目，將只能獲得不足7億美元的保險賠付。
葛洲壩集團(tuán)作為利比亞事件理賠首個受益的中國企業(yè)，已經(jīng)于3月18日獲得中國出口信用保險公司首次賠款1.62億元人民幣。中交集團(tuán)企業(yè)文化部部長杜勝熙表示，已經(jīng)投了工程保險，但對因戰(zhàn)亂造成的損失是否能夠獲得索賠，賠償額度有多大，仍在觀望。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅在接受媒體采訪時表示，最樂觀的情況是，作為負(fù)責(zé)任的新政府，反政府武裝在獲得政權(quán)后，應(yīng)該承認(rèn)并履行卡扎菲政府執(zhí)政時簽訂的所有合約，這樣，中國政府與企業(yè)在其投資項目將基本不受影響，在政局穩(wěn)定后逐步恢復(fù)施工；比較樂觀的是，反政府武裝有條件地承認(rèn)并履行合約，并以此向中國政府、企業(yè)提出一定的要求，比如，解決就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)援助等；最糟糕的是，反政府武裝否認(rèn)卡扎菲政府簽訂的所有合約，這樣，所有投資項目都將“打水漂”。
孫立堅還提醒，戰(zhàn)后利比亞的資源配置的主動權(quán)，并不完全掌握在新政府手中，要防備來自無形力量的“制衡”。據(jù)報道，目前反對派控制的班加西地區(qū)局勢比較平靜，中興和華為兩家中資企業(yè)已經(jīng)重新返回了利比亞，投入到利比亞的重建進(jìn)程中。
梅新育則更為樂觀，中國對利比亞的出口和承包工程全部屬于民生用途，沒有軍事用途；如果利比亞反對派對本國的分量和需求沒有正確評估，那他們能否建立起穩(wěn)定的秩序是要打問號的，那樣的話，也就不適合開展投入大、周期長的建設(shè)和投資項目，風(fēng)險太大。而且，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)政治生活的各個方面，利比亞對中國的依賴性都高于中國對其依賴性。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長石永紅認(rèn)為，目前中資企業(yè)在利比亞的損失總體可控。他表示，“中國企業(yè)目前在利比亞沒有直接投資，都是承包的工程，商務(wù)部披露中國在利比亞共有50個項目涉及188億美元的合同額，這些主要是利比亞業(yè)主的投資，中國企業(yè)只是承包工程項目，換句話說，你給我多少錢，我給你干多少活。比如工程啟動要先給15%的預(yù)付款，之后按工程進(jìn)度付款，完成10%工作量，就可按合同要求業(yè)主支付相應(yīng)的工程款。中國企業(yè)主要是這種合作模式，相比于直接投資風(fēng)險小許多?！?/p>
石永紅介紹，目前有些企業(yè)對新上臺的利比亞新政權(quán)是否會對中國企業(yè)限制而擔(dān)心，石永紅表示，“我了解的情況是，商務(wù)部和外交部都在做工作。首先是我們在利比亞的財產(chǎn)應(yīng)該保全，我們的東西還是我們的。利比亞方面也表達(dá)了合作的態(tài)度，不管哪個政權(quán)上臺，中國企業(yè)還是有自己的優(yōu)勢，我們企業(yè)行業(yè)經(jīng)驗豐富，質(zhì)量可以保證，而且相比于西方企業(yè)成本相對低些，這些都對他的戰(zhàn)后發(fā)展有利?！?/p>
