9月21日至24日，第二屆“北極—對話的領(lǐng)土”國際論壇將在俄羅斯阿爾漢格爾斯科召開。來自全球各地超過400名北極研究學(xué)者、政府和實(shí)業(yè)界代表將參加該論壇。目前，超過20個國家正在布局北極地區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目，俄羅斯、丹麥、美國、加拿大近期動作頻繁，顯示開發(fā)北極航路和資源成為不遠(yuǎn)未來的追逐焦點(diǎn)。
丹麥6日最新研究報(bào)告稱，2010年夏季北極地區(qū)的冰量達(dá)到史上最低水平，印證了美國研究人員曾說的全球暖化或?qū)е卤睒O冰帽在2030年之前融化殆盡，蘊(yùn)藏在該地區(qū)的約占全球1/4的能源開發(fā)、北歐和亞太地區(qū)最短航線的開通成為迫近的現(xiàn)實(shí)。
多國博弈升級 緊張氣氛初現(xiàn)
根據(jù)美國地質(zhì)勘探局的估計(jì)，北極地區(qū)包含了全球30%未被發(fā)現(xiàn)的天然氣儲量和10%的石油儲量。面對豐富的油氣資源，北極周邊國家都展現(xiàn)出了興趣，并且為了捍衛(wèi)自己在該地區(qū)的利益，近期更是頻繁采取措施爭相提高自身與北極主權(quán)的關(guān)聯(lián)度。
從8月23日至26日，加拿大總理哈珀自2006年出任總理以來第六次對加拿大的北極地區(qū)進(jìn)行年度視察，該國8月份還在北極地區(qū)舉行年度軍演。在此之前今年7月，俄羅斯表示，將在該地區(qū)部署軍隊(duì)，以保護(hù)其在北極的利益。8月22日，丹麥公布了《2011-2020年丹麥王國北極戰(zhàn)略》，宣布將于2014年12月之前向聯(lián)合國提交延伸大陸架200海里的申請。全球市值最大石油企業(yè)美國埃克森美孚8月30日在俄羅斯黑海沿岸城市索契簽署了俄羅斯北極大陸架戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議。
以上國家動態(tài)充分說明對北極“圈地”熱情升溫，分析人士稱，這些國家是為顯示其在北極“永久性和季節(jié)性”的存在能力。從政府、企業(yè)再到學(xué)界的多個層面，北極地區(qū)開發(fā)成為熱點(diǎn)追逐對象。
由于地理位置和歷史原因，對北極的爭奪主要在加拿大、美國、丹麥、挪威和俄羅斯北極5國之間展開，爭奪的焦點(diǎn)主要圍繞海上邊界和沿岸大陸架的劃分以及北極航道控制權(quán)展開。
目前各國對北極地區(qū)在合作和競爭的博弈中進(jìn)行，俄美企業(yè)層面開始合作，北歐國家甚至向中國企業(yè)開啟合作意向；不過該地區(qū)開發(fā)也顯示出相對封閉性，俄羅斯方面專家就明確表示要抵制中國參與。
合作意愿開放來自北極地區(qū)需要巨大的開發(fā)成本，C apital投資公司專家維塔利·克柳科夫認(rèn)為，目前單是俄羅斯為開發(fā)北極項(xiàng)目所需要吸引的投資超過100億美元。他說：“發(fā)展北極石油天然氣開采的最佳途徑是吸引具有技術(shù)能力的西方公司，并按照亞馬爾液化氣項(xiàng)目或者薩哈林1號項(xiàng)目的例子，吸收外資公司的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
丹麥駐華使館提供給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的《2011-2020年丹麥王國北極戰(zhàn)略》全文報(bào)告顯示，該國出臺了針對北極油氣的正式開發(fā)戰(zhàn)略，提出“將鼓勵私人投資該地區(qū)的開發(fā)，同時將協(xié)助國際企業(yè)深入北極已探明擁有資源的廣闊地帶”，合作開放的態(tài)度一覽無余。該國政府相關(guān)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“丹麥完全支持中國成為北極觀察國的常設(shè)觀察員?！?/p>
丹麥外交大臣萊娜·埃斯珀森在接受媒體采訪時表示，此次推出新的北極地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，標(biāo)志著已經(jīng)將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，以及改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健！按饲?，有關(guān)北極地區(qū)的討論集中在環(huán)境保護(hù)方面，但是現(xiàn)在，丹麥、格陵蘭島和法羅群島已經(jīng)達(dá)成一致意見，未來將充分發(fā)掘該地區(qū)的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)潛力?！卑Ｋ圭晟f。
據(jù)了解，迄今為止，格陵蘭島已經(jīng)給11家公司發(fā)出了17個開發(fā)其西海岸地區(qū)的勘探許可證。這其中囊括了全球許多大型油氣企業(yè)，如殼牌、康菲、?？松梨?、雪佛龍、挪威國油、法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)，以及丹麥的馬士基石油和D ong能源公司等。不過，目前只有英國的Cairn能源公司已經(jīng)開始進(jìn)行測試性鉆探。另據(jù)悉，格陵蘭島還計(jì)劃在2012年和2013年，對氣候條件更為惡劣的東海岸進(jìn)行招標(biāo)。
不過丹麥專家提醒，一定要遵守最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境和安全準(zhǔn)則，才會考慮與合格跨國公司共同開發(fā)北極地區(qū)“丹麥對合作的外國公司持歡迎態(tài)度，尤其是中國公司，但前提是遵守最高標(biāo)準(zhǔn)的要求，畢竟之前有墨西哥灣漏油事件敲響警鐘，不能讓北極環(huán)境受到威脅。”
與丹麥主張合作的態(tài)度形成鮮明對比的是俄羅斯，雖然其與美國石油企業(yè)訂下合作框架，可近來該國輿論聲音明顯“抵制”中國參與。俄羅斯能源基金會領(lǐng)導(dǎo)人西蒙諾夫說，俄羅斯注意到中國近些年來在北極地區(qū)的活動日益活躍，這不能不引起俄羅斯的警覺。
到目前為止，國際社會尚不存在專門規(guī)定北極地區(qū)法律地位的公約。成立于1996年的北極理事會是在該地區(qū)行動準(zhǔn)則相對有話語權(quán)的機(jī)構(gòu)。成員有加拿大、俄羅斯、挪威、丹麥、冰島、美國、瑞典和芬蘭8國，目前已經(jīng)接受法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙、英國為永久觀察員國，接受中國、歐盟、意大利、日本和韓國為特別觀察員國。
參加過北極理事會會議的俄國外長拉夫羅夫說，會議通過的文件特別強(qiáng)調(diào)了8個北極國家處理北極事務(wù)擁有的“特權(quán)”，任何想同“我們的北極地區(qū)”合作的國家，必須應(yīng)遵守這套游戲規(guī)則。
俄國媒體報(bào)道，俄羅斯不希望中國染指北極事務(wù)，不想同中國分享北極“蛋糕”。西蒙諾夫說：“不僅僅俄羅斯這樣想，我認(rèn)為環(huán)北冰洋的加拿大、美國、挪威和丹麥也都持這種立場。這些國家認(rèn)為，北極的利益應(yīng)該在它們之間分配。但中國等國當(dāng)然希望在北極事務(wù)方面擁有更多發(fā)言權(quán)，因此同中國發(fā)生爭吵將是必然的。”
