亞歐貿(mào)易期待新航線
北極地區(qū)另一開發(fā)焦點(diǎn)是逐漸融冰條件下的新航線開發(fā)，中國(guó)作為近北極國(guó)家，無(wú)疑將大大受益于此條線路，具有極強(qiáng)的商業(yè)現(xiàn)實(shí)意義。
所謂的北極航道由加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亞沿岸的“東北航道”(又稱北方航道)構(gòu)成?！拔鞅焙降馈睎|起戴維斯海峽和巴芬灣，向西穿過(guò)加拿大北極群島水域，到達(dá)美國(guó)阿拉斯加北面，連接大西洋和太平洋，雖然日益完備，商業(yè)上仍不可靠。而“東北航道”西起西歐和北歐港口，經(jīng)西伯利亞以及北冰洋鄰海，繞過(guò)白令海峽到達(dá)中、日、韓等國(guó)港口。這條被稱作“傳說(shuō)中的航道”，在一年中大多數(shù)時(shí)候結(jié)著厚厚冰層，除了俄羅斯?jié)撏Ш推票豢赡苡猩檀谶@一帶航行。但由于近年來(lái)全球氣候變暖，北極冰川融解加劇，“東北航道”越發(fā)具備在夏季通行商船的能力：2009年7月，兩艘德國(guó)貨船在韓國(guó)裝貨出發(fā)，北上穿過(guò)了北方航道，并最終抵達(dá)目的地：荷蘭鹿特丹。
談及此事時(shí)，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所(CIIS)的學(xué)者陳旭龍說(shuō)：“北極航道的開辟無(wú)疑將促進(jìn)中國(guó)東北地區(qū)和東部沿海的發(fā)展。而東亞各國(guó)的合作也至關(guān)重要。對(duì)于北極航運(yùn)，中國(guó)政府一定要有遠(yuǎn)見?！睋?jù)估計(jì)，如果北極能夠通航，將使上海到歐洲(漢堡)縮短約6400公里，從上海到北美洲東岸(紐約)的海運(yùn)里程也將縮短約5500多公里。與固有的“南方航道”相比，在大大縮短航程，節(jié)約大筆開支、時(shí)間和能源的同時(shí)，也將大大降低船舶的保險(xiǎn)費(fèi)用：由于海盜猖獗，在2008年9月至2009年3月間，船只通行亞丁灣和蘇伊士運(yùn)河時(shí)僅保險(xiǎn)費(fèi)用增加就超過(guò)了10倍。
中國(guó)對(duì)新航線的期盼也引起了海外機(jī)構(gòu)的關(guān)注。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所(SP IR I)的報(bào)告稱，中國(guó)已經(jīng)開始注意到，北極冰川融化將對(duì)其造成戰(zhàn)略性影響，并尋求在合理利用北極地區(qū)上充當(dāng)一個(gè)更加積極的角色。這份名為《中國(guó)為“不凍”的北極做準(zhǔn)備》的報(bào)告預(yù)言，緊隨著中國(guó)在非洲投資的日益增加并不斷強(qiáng)化自身在印度洋地區(qū)的存在之后，北極將被中國(guó)定義為自己新一個(gè)全球戰(zhàn)略利益地區(qū)。
SPIR I的報(bào)告稱：“如果每年夏季的航線能縮短，這里面將存在著實(shí)質(zhì)性的商業(yè)利益，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易緊密聯(lián)系?！边@不難理解，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴外貿(mào)，中國(guó)有接近一半的G D P仰仗航運(yùn)。
西蒙諾夫說(shuō)，中國(guó)特別感興趣經(jīng)過(guò)俄羅斯北極沿岸的北極航道，使用這條航道可把貨物從中國(guó)運(yùn)送到歐洲。但俄羅斯一直認(rèn)為北極是自己的勢(shì)力范圍，不想讓更多國(guó)家參與。
《俄羅斯商業(yè)咨詢?nèi)請(qǐng)?bào)》日前報(bào)道說(shuō)，北冰洋地區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)該成為優(yōu)先發(fā)展方向。從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看，北極航道是更為安全和合理的海上運(yùn)輸通道。但專家認(rèn)為，為此還存在政治和經(jīng)濟(jì)方面的很多障礙。
據(jù)俄新社報(bào)道，俄羅斯安全會(huì)議秘書尼古拉·帕特魯舍夫在涅涅茨自治區(qū)舉行的會(huì)議上表示，俄羅斯必須完善北冰洋交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化發(fā)展，以保證軍事安全和更有效的資源運(yùn)輸。他說(shuō)，由于北極地區(qū)資源運(yùn)輸配套設(shè)施的落后“國(guó)家的這一主要資源基地正在失去投資吸引力”。
根據(jù)《2010至2015年俄羅斯交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃》，計(jì)劃建造一艘功率為6萬(wàn)千瓦的核動(dòng)力破冰船和三艘動(dòng)力分別為2 .5萬(wàn)千瓦的柴油動(dòng)力破冰船。俄羅斯大部分河運(yùn)船只無(wú)論從技術(shù)上還是實(shí)際上都已經(jīng)落后，超過(guò)70%的船只使用年限超過(guò)20年。帕特魯舍夫表示，安全會(huì)議建議政府對(duì)發(fā)展北極地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施給予稅收和投資優(yōu)惠政策。
北極航道目前是連接北歐和亞太地區(qū)最短的路線。其長(zhǎng)度約為7300公里。俄羅斯有興趣發(fā)展這一交通通道，因?yàn)楸睒O是最具潛力的油氣資源開發(fā)地區(qū)。目前，俄羅斯已經(jīng)開始在該地區(qū)實(shí)施若干大型礦產(chǎn)開采項(xiàng)目。包括計(jì)劃2016年投產(chǎn)的N O V A T E K公司的亞馬爾液化氣工廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年將經(jīng)北極航道運(yùn)輸1500萬(wàn)噸液化氣和100萬(wàn)噸凝析油。作為比較，蘇聯(lián)時(shí)期，該地區(qū)的最高油氣運(yùn)輸量不超過(guò)每年700萬(wàn)噸。
但是，俄羅斯船隊(duì)在技術(shù)上還沒(méi)有做好適應(yīng)北極地區(qū)氣候的準(zhǔn)備，因此在利用北極航道方面存在困難。N O V A T E K公司第一副總裁米哈伊爾·波波夫在接受俄新社采訪時(shí)表示，任何普通船隊(duì)經(jīng)過(guò)北極航道時(shí)都需要破冰船的協(xié)助。
新航線利益前景難料
但是，美好的前景難免現(xiàn)實(shí)的困擾。其一，與傳統(tǒng)的蘇伊士———馬六甲航線相比，北極航線到底有多少利可圖，各國(guó)專家難有統(tǒng)一答案。因?yàn)楸M管北方航線有誘人的商業(yè)前景，但是基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏加上惡劣的自然環(huán)境讓北極航線至少在短期內(nèi)不具備商業(yè)上的可行性。而且，浮冰和可怕的冰山迫使船只能以更慢的速度航行甚至繞道。此外，北極航道的某些地段水位過(guò)低尤其是白令海峽，這制約了大型商船的通行。
其二，誠(chéng)如美國(guó)地理學(xué)教授布里格姆所言，除了冰山，貨船同時(shí)還要面對(duì)俄羅斯的許可及管制條例。數(shù)十年來(lái)，各國(guó)對(duì)北極航道的爭(zhēng)議一直很激烈。從俄羅斯到加拿大，都將北極航道視為國(guó)內(nèi)交通線，而其他國(guó)家則一直堅(jiān)持國(guó)際通行權(quán)利。俄羅斯還通過(guò)法律，要求過(guò)往船只事先取得許可，強(qiáng)制使用俄羅斯破冰和導(dǎo)航服務(wù)，收取高額費(fèi)用，引起其他國(guó)家的不滿。不能達(dá)到令各方都滿意的協(xié)議，北極航線要與傳統(tǒng)航線一爭(zhēng)高下顯然短期內(nèi)并不切實(shí)際。丹麥相關(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，他們國(guó)家對(duì)新航線不具有話語(yǔ)權(quán)，當(dāng)然從亞洲到北歐航線也不會(huì)有收費(fèi)的考慮。
SPIRI報(bào)告指出，在北極通航問(wèn)題上，隨著國(guó)際地位不斷提升，科考實(shí)力不斷提高，船舶公司不斷增強(qiáng)，作為世界出口大國(guó)的中國(guó)既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)：如中國(guó)在國(guó)際事務(wù)上尚無(wú)絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，絕大多數(shù)的國(guó)際法依據(jù)西方文化傳統(tǒng)制定而非中國(guó)文化傳統(tǒng)，中國(guó)不是北冰洋國(guó)家，中國(guó)未掌握最先進(jìn)的造船和物流技術(shù)等。
同時(shí)，報(bào)告還歸納了北極航線給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇有：中國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸成本下降；高緯度地區(qū)的港口有機(jī)會(huì)發(fā)展成新航運(yùn)中心；北極航線具有極高的旅游價(jià)值以及全球貿(mào)易和航運(yùn)伙伴可能為討好中國(guó)而做出調(diào)整。挑戰(zhàn)是：現(xiàn)有國(guó)際法律對(duì)于中國(guó)在北極航行不利；北冰洋國(guó)家之間的利益斗爭(zhēng)；中國(guó)船舶公司將面臨殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)低緯度的港口將受到?jīng)_擊。
能否綠色開發(fā)受質(zhì)疑
北極地區(qū)擁有號(hào)稱地球上“第六塊大陸”的陸地，以及面積可觀的北冰洋，各種自然資源十分豐富。然而，由于該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)被認(rèn)為非常脆弱，一直以來(lái)，國(guó)際社會(huì)都在強(qiáng)調(diào)要對(duì)該地區(qū)加以嚴(yán)密的保護(hù)。環(huán)保主義者和一些非政府組織更是反對(duì)在北極地區(qū)進(jìn)行任何工業(yè)化開發(fā)。
據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，有專家警告稱，北極勘探項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)極高，當(dāng)?shù)靥鞖夂铜h(huán)境條件惡劣，一旦海床發(fā)生漏油，將極難處理，而受漏油污染的冰塊，將漂流遠(yuǎn)至1000英里外，令污染范圍擴(kuò)大，恐釀成無(wú)可挽救的大災(zāi)難，嚴(yán)重程度遠(yuǎn)超去年墨西哥灣漏油事故。
環(huán)保團(tuán)體綠色和平極地成員艾利菲表示，在北極勘探油田難題不少，如冰塊侵蝕、北極地區(qū)偏遠(yuǎn)、環(huán)境昏暗、氣候極端等。他表示，去年英國(guó)石油公司(BP)在墨西哥灣的漏油事故，3個(gè)月仍未受控，漏出500萬(wàn)桶石油，若漏油情況在北冰洋發(fā)生，惡劣的環(huán)境將令石油公司完全無(wú)法處理危機(jī)。
英國(guó)劍橋大學(xué)海洋物理學(xué)教授沃德姆斯表示，北極開采油田是“風(fēng)險(xiǎn)最高的石油勘探”，一旦在水底漏油，幾乎無(wú)法清理。他在上世紀(jì)70年代做過(guò)大型實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)冰塊會(huì)吸收油污，油污隨冰塊大范圍移動(dòng)，冰塊在春天融化時(shí)，油污或已漂至數(shù)百英里甚至1000英里外，釋出大量有毒物質(zhì)，導(dǎo)致一發(fā)不可收拾的大災(zāi)難。沃德姆斯稱，此情此景只能以“恐怖”來(lái)形容。
綠色和平組織極力反對(duì)勘探北極油田，近來(lái)派兩艘船阻撓蘇格蘭能源公司C airn在巴芬灣的鉆探項(xiàng)目，并要求格陵蘭政府公開C airn的200頁(yè)漏油應(yīng)對(duì)方案。該方案承認(rèn)一旦北冰洋在冬天發(fā)生漏油，將“不可能”清理。石油公司強(qiáng)調(diào)，只會(huì)于夏天在無(wú)冰海域進(jìn)行鉆探，但環(huán)保團(tuán)體憂慮石油公司一旦開啟北冰洋“大門”，將全年無(wú)休止開采石油，加劇破壞生態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。
綠色和平組織北歐執(zhí)行董事克里斯滕森接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示：“丹麥和格陵蘭對(duì)于開發(fā)格陵蘭周邊地區(qū)，展現(xiàn)出令人不安的積極態(tài)度。”
不過(guò)，格陵蘭島自治政府卻認(rèn)為，其有權(quán)維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駨漠?dāng)?shù)馗火埖耐恋睾退颢@取利益。埃斯珀森也表示：“有了新的開發(fā)戰(zhàn)略，我們將對(duì)全世界愿意來(lái)北極和格陵蘭的跨國(guó)公司敞開大門。我們發(fā)出的信號(hào)是，我們將張開雙臂歡迎它們的到來(lái)。我們并不緊張，也不害怕將工業(yè)帶入該地區(qū)?！钡瑫r(shí)補(bǔ)充稱，所有的投資都將在嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)下進(jìn)行。
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