故意給教科文組織“斷糧”
拖欠已成了習(xí)慣性行為
美國拒繳會(huì)費(fèi)欺負(fù)聯(lián)合國
聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃10日宣布，由于美國等國拒絕繳納會(huì)費(fèi)，教科文組織不得不在2011年底前暫停執(zhí)行部分項(xiàng)目。
美國的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)一直是最高的，可同時(shí)也是個(gè)欠債大戶，拖欠會(huì)費(fèi)已經(jīng)成了習(xí)慣性行為。此前，美國多少還找點(diǎn)“正當(dāng)”的借口，可是這次因?yàn)槁?lián)合國教科文組織吸納巴勒斯坦為會(huì)員，它竟然直接中止向該組織繳納會(huì)費(fèi)。把欠錢變成了抖威風(fēng)的手段。
一拖再拖
美國是會(huì)費(fèi)“老賴”
美國近幾年一直是安理會(huì)所有成員國中最晚一個(gè)全額繳清會(huì)費(fèi)的國家。截至2011年10月18日，聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國中已有134個(gè)全部繳納了其2011年的常規(guī)會(huì)費(fèi)。但是，其中并沒有“會(huì)費(fèi)大戶”美國。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文的女發(fā)言人維尼娜?馬埃斯特雷西證實(shí)，美國尚未繳納2011年會(huì)費(fèi)，甚至連2010年會(huì)費(fèi)都未完全繳清，而在“聯(lián)合國所有安理會(huì)成員國”中，只有美國如此。
路透社稱，2010年，美國拖欠的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)就高達(dá)12億美元，占所有成員國拖欠會(huì)費(fèi)總額的逾四分之一。按照聯(lián)合國的財(cái)政預(yù)算，美國在2011年應(yīng)繳納的常規(guī)會(huì)費(fèi)為5.82億美元。就2010財(cái)年而言，除美國之外的所有安理會(huì)成員國都在2010年2月至6月間全額繳納了會(huì)費(fèi)，而美國于上月最新繳納的一筆款項(xiàng)是其2010年會(huì)費(fèi)的一部分。
拖欠精神“節(jié)節(jié)高”
關(guān)于美國拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的問題，這已經(jīng)不算是什么新聞了。一直以來，美國便以各種借口為由拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)，而且拖欠數(shù)額巨大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到聯(lián)合國的正常運(yùn)行，特別是耗費(fèi)巨大的國際維和行動(dòng)。由于美國的拖欠使得聯(lián)合國經(jīng)常“寅吃卯糧”甚至面臨“斷炊”的危險(xiǎn)，一年年的預(yù)算提前預(yù)支，使得聯(lián)合國的資金問題已經(jīng)形成惡性循環(huán)。雖然奧巴馬政府對(duì)聯(lián)合國比布什政府友好，但卻以經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重導(dǎo)致財(cái)政困難為借口而欠款依舊。
美國在二戰(zhàn)后作為聯(lián)合國的創(chuàng)建者和參與者，對(duì)聯(lián)合國一直持積極的態(tài)度，雖然支付的會(huì)費(fèi)比重比較大，但卻一直沒有拖欠。
上世紀(jì)八十年代，美國開始拖欠部分會(huì)費(fèi)，拖欠行動(dòng)在克林頓政府時(shí)期達(dá)到了頂峰，遭到了很多國家的指責(zé)。后經(jīng)各方協(xié)調(diào)，美國的會(huì)費(fèi)比例下降到目前的22%，但美國的拖欠行為卻沒有多大改正。
沒轍
聯(lián)合國只能干等著
關(guān)于會(huì)員國拖欠會(huì)費(fèi)問題，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，成員國所欠會(huì)費(fèi)如果達(dá)到該成員國應(yīng)繳會(huì)費(fèi)兩年的總和，那么該成員國將自動(dòng)失去下一年在聯(lián)合國大會(huì)的表決權(quán)。就實(shí)際來看，美國一直在這條規(guī)定上打“擦邊球”，美國并不是盲目而為，而是一切都計(jì)算好的，極力避免出現(xiàn)對(duì)美國不利的局面。雖然國際上對(duì)于惡意拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的國家特別是美國都很不滿，并經(jīng)常對(duì)這種行為進(jìn)行譴責(zé)，但美國對(duì)此并不以為然。另外，如果拖欠原因確實(shí)是該國無法控制的情形，并獲聯(lián)大認(rèn)可，則準(zhǔn)許該國投票。而且，最近這些年并沒有這種因會(huì)費(fèi)而喪失投票權(quán)的情況發(fā)生。
其實(shí)除了美國之外，經(jīng)常拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的“大戶”還有英國和日本等國。很多都不是什么財(cái)政問題，而是政治問題。至于英國不過是想“效仿”美國制造點(diǎn)動(dòng)靜，擴(kuò)大一下影響力和發(fā)言權(quán)；而日本則一直堅(jiān)持“地位”和“責(zé)任”相掛鉤，上次“入?！笔『?，就心灰意冷，借機(jī)拖欠會(huì)費(fèi)來表達(dá)自己的不滿。
