嚴格限制決策圈子

根據(jù)總統(tǒng)的具體指示，從8月份到12月份，除帕內塔和莫雷拉外，白宮只有6人加入了該圈子，他們是奧巴馬本人、多尼倫、布倫南、副國家安全顧問丹尼斯·麥克多諾、副總統(tǒng)的國家安全顧問托尼·布林肯和副總統(tǒng)拜登本人。直到那時，帕內塔和莫雷拉都認為，將由中情局少量的鮮有人談論的準軍事人員骨干去執(zhí)行這項突襲任務。但是當年冬季，在聽取中情局有關突襲該院落的行動計劃后，在對方案進行研究時，奠雷拉轉向帕內塔說：“是時候了，該請幫手了?！?/p>

對一名狂熱效忠自己機構的中情局職業(yè)官員而言，承認這一點是痛苦但卻是務實的。在過去十年間，莫雷拉知道，軍方逐步掌握了執(zhí)行此類行動的獨特能力。因此，在征得白宮批準后，決策圈又增加了兩人，但也僅僅是兩人：美軍特種作戰(zhàn)司令部司令威廉·麥克雷文和參謀長聯(lián)席會議副主席卡特賴特，后者是奧巴馬的親信。而那時，圈中人士依然不包括卡特賴特的老板、參謀長聯(lián)席會議主席邁克爾· 馬倫和國務卿希拉里，甚至沒有國防部長蓋茨。

為轉移這次行動所需的資金，并為確保此舉的合法性，帕內塔向國會情報委員會的領導人簡要通報了這一行動在當時階段的內容。6周后，當多尼倫獲悉帕內塔所做的這一切時，他感到震驚。

最終選擇地面突襲

在總統(tǒng)的腦海中，除掉本·拉丹的4套方案迅速變?yōu)?套，隨后又一下減少為兩套。當奧巴馬2011年1月底首次對他的各種方案進行檢討時，馬上就排除了與巴基斯坦采取聯(lián)合行動的方案。2011年1月27日，中情局承包商雷蒙德·戴維斯因涉嫌謀殺罪在拉合爾被捕，這一事件提醒白宮，在執(zhí)行如此高度敏感的任務中，它的巴基斯坦盟友絕不可能成為可信賴的伙伴。如果此刻蓋茨和馬倫全面參與的話，那么可能會對決定帶來的后果進行更為仔細的研究。

幾周后，奧巴馬又將“食肉動物”無人機計劃束之高閣。根據(jù)該計劃，將動用“獄火”導彈對這名高大神秘的人物發(fā)動攻擊。由于他每天都在院子的庭院中散步，因此中情局給他取名為“踱步者”。中情局在上世紀90年代啟動了目標明確對準本·拉丹的技術項目，而動用“食肉動物”無人機襲擊拉丹的計劃將成為檢驗該項目的最有效行動。但是奧巴馬出于以下三種原因沒有采納該方案。

首先，他對500磅炸彈的威力是否能保證炸死本·拉丹表示懷疑。第二，既然巴基斯坦不能配合查找本·拉丹的尸體，那么美國如何能知道打死的正是拉丹呢？如果巴基斯坦為掩蓋事實，譴責美國濫殺無辜平民，而“基地”組織又宣稱本·拉丹還活著，美國該女何證實情況正相反呢？第三，動用無人機攻擊意味著美國將失去繳獲院中證據(jù)的機會，而這些證據(jù)對消滅“基地”組織是彌足珍貴的。