近日，美國國務卿希拉里·克林頓公開宣布要重組敘反對派領導層。“敘利亞全國委員會”曾是美國等西方大國于去年公開承認的“敘利亞人民的合法代表”，一直被作為敘主要反對派予以扶植。一年多時間過去，美國終于發(fā)現(xiàn)該委員會成員熱衷于內(nèi)部爭權奪利，對推翻巴沙爾·阿薩德政權的斗爭無所作為，還讓伊斯蘭極端勢力進入該機構。于是，希拉里急了，宣布“全國委員會”難以整合敘各反對派團體，無法充任反政府領導力量，并決定在11月4日召開的卡塔爾會議上另組敘反對派領導機構，并由隨后將召開的阿盟會議予以承認。記得去年8月，美國曾宣布巴沙爾已失去執(zhí)政合法性，必須下臺。美國自認為，它有權決定一個主權國家總統(tǒng)的去留，當然更有權改變原本由它扶植的反對派領導機構了。

希拉里顯得如此心急火燎，根本原因是敘利亞局勢沒有按照美國的意愿發(fā)展。美國等西方大國原本要在敘利亞復制利比亞模式，實現(xiàn)政權更迭，但由于得不到聯(lián)合國的授權、國內(nèi)經(jīng)濟困難、民眾反戰(zhàn)情緒高漲、軍事干預后果嚴重等原因只得作罷，因此心有不甘。西方大國及部分地區(qū)國家一方面對敘利亞實行制裁、打壓、孤立；一方面支持、援助反對派擴大內(nèi)戰(zhàn)，不斷制造流血事件，希望以此推翻巴沙爾政權。然而，19個月過去，內(nèi)戰(zhàn)在敘利亞造成了3萬多人死亡，財產(chǎn)損失慘重，反對派群龍無首，各行其是，巴沙爾政權雖無力殲滅反對派武裝，但始終掌控著局勢。而且，敘利亞危機外溢，周邊國家出現(xiàn)不同程度的動亂。宗教極端勢力及恐怖組織趁機在敘發(fā)展。國際社會普遍呼吁敘各方停止暴力，開啟政治協(xié)商。西方大國推行的“新干涉主義”更加不得人心，困難重重。

在這樣的背景下，希拉里直接出面重組敘反對派，當然是要加強它們反政府的能力。美國很可能會加大對重組后的反對派的支持力度，甚至會向它們提供武器裝備，促使它們繼續(xù)內(nèi)戰(zhàn)，占據(jù)更多的地盤。筆者認為，美國對反對派在沒有外國軍事介入的情況下推翻巴沙爾政權并無奢望，但更加強大并占據(jù)更多地盤的反對派會使得美國在敘利亞問題上擁有更多的發(fā)言權；也使得反對派在今后可能開啟的政治解決進程中，底氣更足，要價更高。

需要指出的是，正如美國宣布巴沙爾必須下臺，但巴沙爾就是不下臺一樣，希拉里想把敘利亞反對派統(tǒng)一起來，受其控制，恐非易事。一來反對派成分復雜，思想傾向各異，二來地區(qū)國家對它們援助的反對派具有影響力，它們的取向也不一定與美國完全一致。事態(tài)如何發(fā)展，尚待觀察。中國國際問題研究所特聘研究員 安惠侯