美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬競(jìng)選連任之后，首次出訪便選擇亞洲，凸顯了亞洲在美國(guó)安全和經(jīng)濟(jì)中的核心地位。但此行也暴露了美國(guó)亞太區(qū)域政策的主要問(wèn)題：奧巴馬在第一任期內(nèi)所力推的 “戰(zhàn)略重心東移”(今年又改稱為 “再平衡”)，在第二任期難有大的作為。

首先，奧巴馬“戰(zhàn)略重心東移”推行三年多，表演充分，套路盡顯，未來(lái)很難再有新的進(jìn)展。大致說(shuō)來(lái)，這個(gè)戰(zhàn)略有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是“點(diǎn)火”。利用東亞地區(qū)存在的眾多領(lǐng)土糾紛，美國(guó)借機(jī)宣布將在2020年前把60%水面艦艇和潛艇轉(zhuǎn)移到太平洋，加強(qiáng)在亞太的軍事存在。美國(guó)還向盟國(guó)或伙伴國(guó)家大肆兜售軍火，同時(shí)“套牢”與這些國(guó)家的關(guān)系，防止出現(xiàn)離心傾向。二是操控地區(qū)局勢(shì)緊張程度，始終保持“低溫燃燒”。既不能失控，釀成戰(zhàn)爭(zhēng)，危及美國(guó)出口翻番計(jì)劃，但當(dāng)火勢(shì)太猛時(shí)，便祭出“不選邊站”的大旗，或者發(fā)出警告“不可誤將美國(guó)重返視作強(qiáng)推領(lǐng)土聲索的機(jī)會(huì)”，適當(dāng)潑潑冷水；而當(dāng)火苗快要熄滅時(shí)，又趕忙加把火，聲稱《美日安保條約》適用釣魚島，或在美菲“訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議”下，增加美在菲軍力，舉行更多美菲聯(lián)合軍事演習(xí)，為其壯膽助威。三是以仲裁者的身份出現(xiàn)，左右逢源，試圖扮演“和事佬”角色，大念“和平解決爭(zhēng)端”經(jīng)，強(qiáng)化地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。為推行這個(gè)戰(zhàn)略，美國(guó)可謂花樣翻新，手段用盡。以后不管其手法如何變?nèi)绾巍扒伞保蔡硬怀錾鲜雎窋?shù)，恐難再有新的拓展。

其次，美國(guó)“戰(zhàn)略重心東移”是先天不足。以軍事為先導(dǎo)，存在著軍事一條腿長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)一條腿短的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。據(jù)說(shuō)，美國(guó)把“戰(zhàn)略重心東移”改稱為“再平衡”就是要減少軍事色彩。然而，不管美國(guó)的戰(zhàn)略叫什么，軍事是其強(qiáng)項(xiàng)，自然占支配地位；美國(guó)除了啟動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判外，在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎沒(méi)有出臺(tái)什么措施。

TPP談判已進(jìn)行了15輪，但是進(jìn)展仍然不順，目前也還看不到“隧道的盡頭”。令美國(guó)始料不及的是，TPP不但沒(méi)有能遏制東亞經(jīng)濟(jì)合作的勢(shì)頭，反而大大強(qiáng)化了整個(gè)進(jìn)程。繼中日韓三方簽署投資協(xié)議之后，中韓啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判、中日韓啟動(dòng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，上月又啟動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”(RCEP)談判，即將過(guò)去的一年可謂東亞區(qū)域合作“高歌猛進(jìn)”的一年。