中新網(wǎng)1月21日電 美國總統(tǒng)奧巴馬當?shù)貢r間21日(北京時間21日晚)將舉行公開宣誓就職典禮，正式開啟其第二任期。四年前，約有180萬民眾齊集國會山前，見證他成為美國史上首位黑人總統(tǒng)。那時，奧巴馬還滿頭烏發(fā)。如今，兩鬢斑白的他可能僅吸引80萬人現(xiàn)場觀禮。不僅如此，還有數(shù)萬人登陸白宮網(wǎng)站請愿重新統(tǒng)計大選選票，70萬人因不滿大選結(jié)果，要求所在州脫離聯(lián)邦。

隨著奧巴馬頭上的“英雄光環(huán)”逐漸褪色，以及民眾對其政績的褒貶不一，其第二任期預計仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。究其根本原因，可能是美國經(jīng)濟發(fā)展四年來仍處于“低速檔”、失業(yè)率居高不下，民眾信任度和期待感已滑至低點。

經(jīng)濟發(fā)展落后于民眾期許

債限醫(yī)改談判舉步維艱

作為民主黨人，奧巴馬主張走“大政府”路線管理國家。過去四年，美國聯(lián)邦政府對經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、新能源產(chǎn)業(yè)等予以大手筆聯(lián)邦撥款，大力建造道路、橋梁，鋪設電網(wǎng)和搭建數(shù)字網(wǎng)絡，以此促進商業(yè)貿(mào)易活動，從而刺激經(jīng)濟發(fā)展的神經(jīng)，擺脫衰退困境、振興產(chǎn)業(yè)。

雖然政府主導的經(jīng)濟刺激計劃有其效果，例如奧巴馬競選時一直強調(diào)的兩張“經(jīng)濟牌”——成功防止美國汽車業(yè)巨頭通用和克萊斯勒的破產(chǎn)、使其扭虧為盈(這也被認為是美國經(jīng)濟復蘇的有力印證)和讓制造業(yè)重州俄亥俄州的失業(yè)率低于全國平均水平，但是，在奧巴馬第一任期內(nèi)，全美失業(yè)率一直在8%的高位徘徊。并且，他最初承諾的就業(yè)崗位仍有50萬個沒兌現(xiàn)。由此，經(jīng)濟發(fā)展落后于民眾期許，也難怪此次他僅在最后關頭以微弱優(yōu)勢擊敗共和黨對手羅姆尼。

有分析稱，若沒有美國前總統(tǒng)克林頓在黨代會上為其撐腰，奧巴馬的選戰(zhàn)能否勝利，會是一個大大的問號。對此，在經(jīng)濟發(fā)展這份答卷上，奧巴馬也坦言面臨困難。

然而，讓他感到棘手的還不限于此?！按笳敝螄肪€給美國聯(lián)邦政府帶來了每年逾1萬億美元的財政赤字，眼下16.2萬億美元的舉債上限也瀕臨觸頂，國會兩黨正在就此問題進行毫不退讓的攻防戰(zhàn)。奧巴馬呼吁國會盡快提高政府債限，否則他將履行憲法第14條修正案賦予的“自行動手”權(quán)力。而艱難連任的眾議院議長、共和黨人博納卻誓言不再妥協(xié)，力圖挽回在財政問題談判時給人留下的軟弱印象。

前不久白宮與國會才在“最后時刻”達成妥協(xié)，通過臨時協(xié)議化解了所謂的“財政懸崖”危機，保住對中產(chǎn)階級的低稅率政策，不至于讓美國經(jīng)濟陷于“二次衰退”。不過，專家指出，該協(xié)議只是將問題延后，而非解決。眼下的債限問題就是“懸崖”后的“峭壁”。

值得注意的是，對龐大聯(lián)邦赤字“貢獻”最大的分別是國防開支、醫(yī)療補助與社會福利開支，也因此使“奧氏醫(yī)改法案”惹來諸多非議。奧巴馬把推行“全民醫(yī)?！碑斪饕豁検姑?，將其視為僅次于應對金融危機的美國第二大要務，為此寧愿賭上政治生命。當醫(yī)改法案于2010年在國會通過時，奧巴馬政府視其為一項歷史性創(chuàng)舉。但分析人士稱，這無疑會讓已經(jīng)不堪重負的財政壓力更為“雪上加霜”。美國民眾對此看法也褒貶不一?？稍趭W巴馬看來，他所倡導的全民醫(yī)保是為了將95%的民眾納入醫(yī)保體系。

根據(jù)現(xiàn)有法律，奧巴馬政府將從2014年開始加大醫(yī)改法案的實施進度，但是否能夠如其所愿，尚難斷定。共和黨正催促白宮進行醫(yī)療改革，削減開支，并以此作為“武器”，與白宮就舉債上限進行對抗。兩黨如何超越黨派利益進行對話和相互妥協(xié)，仍會是一場不輕松的博弈過程，也將考驗執(zhí)政者智慧。另外，龐大的赤字會否卡住美國經(jīng)濟增長“咽喉”，仍需拭目以待。