外交政策難有本質(zhì)改變 掌舵者仍是總統(tǒng)

美國(guó)要鞏固國(guó)際影響力，靠的是“拳頭”般剛硬有力的軍事和經(jīng)濟(jì)。游走世界的國(guó)務(wù)卿則是美國(guó)的一張“臉”，這張臉的“表情”變幻莫測(cè)，決定其變化的是美國(guó)外交布局。分析指出，美國(guó)外交政策并不會(huì)因國(guó)務(wù)卿的人員變動(dòng)而發(fā)生本質(zhì)的改變。最高外交長(zhǎng)官在個(gè)人風(fēng)格及政策路線上會(huì)有差別，但這并不影響其為國(guó)家的根本利益服務(wù)。

有分析稱，鑒于在對(duì)華問題上較為溫和，克里出任美國(guó)國(guó)務(wù)卿，對(duì)中美關(guān)系來(lái)說是利好。但美國(guó)《政治家報(bào)》稱，對(duì)華關(guān)系的大方向還是由總統(tǒng)掌舵，克里會(huì)支持奧巴馬加強(qiáng)同亞太其他國(guó)家關(guān)系的政策。分析人士認(rèn)為，奧巴馬政府在與中國(guó)打交道四年之后，其對(duì)華政策已基本成型，第二任期將會(huì)有延續(xù)性，不會(huì)因重大人事變動(dòng)而會(huì)有太大變化，即使有變化，最終也會(huì)服從美國(guó)國(guó)家利益。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院凱門教授也認(rèn)為，“美國(guó)外交政策的總策劃師永遠(yuǎn)是總統(tǒng)”，上任后的國(guó)務(wù)卿在政策框架內(nèi)采取行動(dòng)的可能性較大。

由此可見，指望通過國(guó)務(wù)卿換屆改變美國(guó)外交戰(zhàn)略并不現(xiàn)實(shí)。不過，可以肯定的是，無(wú)論誰(shuí)擔(dān)任國(guó)務(wù)卿，其都將面臨嚴(yán)峻的外交考驗(yàn)，并要接受前任國(guó)務(wù)卿留下的“爛攤子”。從敘利亞危機(jī)、伊朗核項(xiàng)目的僵局，到美日同盟和美俄博弈，都將成為下一任國(guó)務(wù)卿需要解決的難題。專家分析稱，克里上任后對(duì)這些難題的解決將成為外界檢驗(yàn)其在奧巴馬內(nèi)閣中外交決策影響力的重要指標(biāo)。(完)