其次，石垣市企圖將我國的釣魚島捆綁申遺，違背了《世界遺產公約》最基本的要求。締約國向聯(lián)合國教科文組織所屬的世界遺產委員會申報世界自然和文化遺產項目，前提條件是對所申報的對象擁有主權。如果對一個地方、一種文化不享有主權，是不能申報世界遺產的。充分的歷史和法理依據證明，釣魚島是中國的固有領土。日本企圖瞞天過海將釣魚島隱藏在“奄美·琉球”項目中進行申遺是赤裸裸的侵權行為，不符合世界自然和文化遺產申報的基本條件，完全是一廂情愿，在法理上根本站不住腳。

第三，即使日本將釣魚島列入“奄美·琉球”世界自然遺產項目強行提交，也無法蒙混過關。因為申請一經提交進入程序，世界遺產委員會及其專業(yè)評估機構將會對申請地的主權歸屬以及是否具備世界遺產價值進行詳細的評估。2008年7月，世界遺產委員會批準柬埔寨的申請，將位于柬埔寨和泰國邊境爭議區(qū)的柏威夏寺列為世界文化遺產，使柬泰兩國領土爭端迅速升級，一度出現(xiàn)雙方軍隊對峙的局面。有此前車之鑒，聯(lián)合國對位于爭議區(qū)的申遺項目將會慎之又慎，日本想渾水摸魚完全是癡心妄想。事實上，作為《世界遺產公約》的締約國，日本對于釣魚島申遺的可能性心知肚明，耍出這樣一個花招，無非是想在釣魚島問題上繼續(xù)制造事端，誤導國際輿論。

為侵占釣魚島，日本可謂無所不用其極。先是石原慎太郎宣稱“購島”，接著是日本政府對我釣魚島實施所謂“國有化”，引起中國政府和人民的強烈反對和有效反制。現(xiàn)在，石垣市又與日本政府唱雙簧，拋出了對我釣魚島申遺的花招，企圖將釣魚島的主權問題在國際上進一步炒熱，其險惡用心昭然。但是，日本的如意算盤無論如何是無法得逞的，《世界遺產公約》的規(guī)則不允許，中國政府和人民不會答應，世界上愛好和平的國家和人士不會認可。日本玩弄“申遺”的伎倆既不合規(guī)又不合理，只會是一場鬧劇，是注定要失敗的。（萬芳芳作者為國家海洋信息中心助理研究員）