求人幫忙還需靠自己，這句話用在當(dāng)下的塞浦路斯身上真是再恰當(dāng)不過(guò)。在經(jīng)歷數(shù)月的反復(fù)和博弈之后，塞浦路斯政府和國(guó)際貸款人終于在3月16日就該國(guó)救助方案達(dá)成一致。不過(guò)，與之前希臘、葡萄牙和西班牙等救助方案不同的是，塞浦路斯在被附加削減赤字等義務(wù)之外，還被附加了須開征銀行存款稅進(jìn)行“自救”才能獲得救助的條款。由此，塞浦路斯成為歐元區(qū)內(nèi)首例以開征銀行存款稅作為獲得救助必要條件的國(guó)家。此消息一出，引發(fā)各界嘩然。除了市場(chǎng)憂慮加重導(dǎo)致歐元大幅走軟之外，上任不到1個(gè)月的塞浦路斯新總統(tǒng)阿納斯塔夏季斯更是被國(guó)內(nèi)諸多反對(duì)意見(jiàn)弄得焦頭爛額。分析人士認(rèn)為，在歐債危機(jī)乍暖還寒之時(shí)，塞浦路斯救助方案能否獲得該國(guó)議會(huì)通過(guò)，不僅會(huì)成為該國(guó)新政府能力強(qiáng)弱的標(biāo)識(shí)之一，也會(huì)為影響未來(lái)歐債前景陰晴與否埋下“伏筆”。

根據(jù)救助方案，國(guó)際貸款人同意向塞浦路斯提供100億歐元的貸款援助，但塞浦路斯必須履行縮減財(cái)政赤字、增稅以及減小銀行規(guī)模等多項(xiàng)義務(wù)。在這份救助協(xié)議中，最引人關(guān)注的是，塞浦路斯政府與歐元集團(tuán)達(dá)成的協(xié)議，該國(guó)銀行儲(chǔ)戶要根據(jù)存款數(shù)額支付一次性稅收。具體而言，塞浦路斯須對(duì)銀行中10萬(wàn)歐元以上存款征收9.9%的存款稅，10萬(wàn)歐元以下存款的稅率則為6.75%。盡管在塞浦路斯之前，希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙和西班牙等國(guó)分別與國(guó)際貸款人達(dá)成救助協(xié)議，但要求成員國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)存款征稅作為救助條件卻是首次。

知情人士表示，這項(xiàng)特殊的規(guī)定是由以德國(guó)為首的債權(quán)成員國(guó)提出的。按照之前的預(yù)算，塞浦路斯希望獲得的救助資金大約為170億歐元，但德國(guó)等要求塞浦路斯需先采取“自救”性措施來(lái)募集部分所需的救助資金。一是為了降低塞浦路斯申請(qǐng)救助的資金數(shù)額；二是敦促塞浦路斯的債務(wù)走上可持續(xù)性之路。雖然塞浦路斯政府之前曾反對(duì)這項(xiàng)救助條款，但出于歐盟、德國(guó)等強(qiáng)壓以及本國(guó)銀行業(yè)局勢(shì)緊迫，不得不妥協(xié)讓步。

對(duì)于這項(xiàng)救助方案，各界看法不同。阿納斯塔夏季斯表示，在解決塞浦路斯危機(jī)的所有方案中，接受存款稅是“痛苦最少的方案”?！叭致匪拐幵跇O端情況之下”，他說(shuō)，這項(xiàng)方案是1974年經(jīng)濟(jì)大衰退以來(lái)最緊急的事項(xiàng)。他要求各政治黨派在隨后的議會(huì)表決中，從國(guó)民和國(guó)家利益出發(fā)，做出正確的抉擇。他還補(bǔ)充說(shuō)：“這個(gè)方案并不是我們想要的，但是這畢竟能把經(jīng)濟(jì)大權(quán)留在我們自己手中，并且由此塞浦路斯將開啟一條經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮之路?！?/p>

相對(duì)阿納斯塔夏季斯的樂(lè)觀，不少塞浦路斯民眾則對(duì)這項(xiàng)救助方案，尤其是開征銀行存款稅表達(dá)了擔(dān)憂和反對(duì)。據(jù)外電報(bào)道，在上述消息公布之后，不少儲(chǔ)蓄者表示會(huì)到銀行提走存款。而在塞浦路斯存有大量資金的俄羅斯商人更是認(rèn)為，這項(xiàng)措施是變相地讓存錢在該國(guó)的外國(guó)私人投資者出錢救助塞浦路斯，他們將從塞浦路斯撤資。“如果塞浦路斯發(fā)生銀行擠兌潮的話，這將令該國(guó)銀行業(yè)雪上加霜。”有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，這種做法可能會(huì)引發(fā)投資者對(duì)西班牙、葡萄牙等國(guó)銀行業(yè)或?qū)⒉狡浜髩m征收存款稅的擔(dān)憂，這對(duì)整個(gè)歐元區(qū)來(lái)說(shuō)弊大于利。

分析人士表示，目前來(lái)看，這項(xiàng)救助方案能否獲得議會(huì)通過(guò)仍舊存疑。塞浦路斯政府僅控制了56個(gè)國(guó)會(huì)席位中的28個(gè)，所以還需要來(lái)自其他黨派的支持才能確保救助方案獲批。而聯(lián)合政府中的第二政黨民主黨中的部分人士已經(jīng)威脅說(shuō)將否決這項(xiàng)救助方案。出于多方面的考慮，塞浦路斯議會(huì)推遲了原本定于3月18日對(duì)救助方案進(jìn)行表決的計(jì)劃。有消息稱，在3月18日暫停營(yíng)業(yè)之后，塞浦路斯所有銀行可能會(huì)在3月19日繼續(xù)暫停營(yíng)業(yè)，以避免在議會(huì)表決之前銀行發(fā)生擠兌潮。除此之外，有外電還表示，3月17日阿納斯塔夏季斯與歐盟及相關(guān)政治人士就放松對(duì)小型存款者征稅條款進(jìn)行了商談。同時(shí)，包括歐洲央行代表等部分歐洲官員已經(jīng)來(lái)到塞浦路斯，對(duì)該國(guó)施壓。有官員甚至警告說(shuō)，如果歐洲央行切斷對(duì)塞浦路斯的救助，該國(guó)金融領(lǐng)域可能會(huì)崩潰?！皻W洲央行的表述非常直白?！庇袑＜冶硎?，如果議會(huì)沒(méi)有批準(zhǔn)救助方案的話，市場(chǎng)擔(dān)憂情緒傳染到西班牙和意大利是很有可能的。莫莉