本國軍隊在戰(zhàn)時由別國指揮，韓國可謂是“全球獨創(chuàng)”。近年來，隨著韓國積極推行“自主國防”政策，韓國國內(nèi)要求收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的呼聲也日益高漲。剛剛結(jié)束的韓美“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍事演習中，兩國就作戰(zhàn)指揮權(quán)之間的博弈，是值得關(guān)注的一個看點。

朝鮮戰(zhàn)爭期間，李承晚政府自愿將韓軍交給由美軍主導的“聯(lián)合國軍”指揮，韓國軍隊的指揮權(quán)從此被駐韓美軍掌握。1978年11月，韓美聯(lián)合司令部成立，指揮權(quán)轉(zhuǎn)移到由駐韓美軍司令擔任的韓美聯(lián)合部隊司令手中。1987年，時任韓國總統(tǒng)的盧泰愚首次提出收回指揮權(quán)問題。1994年，駐韓美軍向韓方交還了和平時期的指揮權(quán)，但戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)仍在美軍手中。2005年9月，韓國政府正式向美國提出收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。根據(jù)雙方達成的協(xié)議，美方將于2012年4月17日將戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓方。而2010年6月26日，時任韓國總統(tǒng)李明博與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤，決定將移交時間推遲至2015年12月。

在朝鮮進行第三次核試驗的背景下，美韓通過演習應(yīng)對半島形勢的味道顯然更加濃厚。另一方面，無論是在美韓軍演前，還是在軍演過程中，朝鮮的態(tài)度和行動始終極為強硬。3月5日，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)言人稱，從3月11日開始，《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定》將淪為廢紙一張。韓國政府消息人士13日透露，在美韓“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演首日，朝鮮軍隊的戰(zhàn)斗機和直升機累計出動達700余架次，是其他演習時期的6倍。

有分析認為，朝鮮如此強硬，除了展示維護主權(quán)的強硬決心外，一個重要的目的就是想阻止美國向韓國移交戰(zhàn)時軍事指揮權(quán)。這種分析認為，朝鮮一直把韓國看作美國的傀儡，堅持要與美國進行雙邊接觸和談判。如果韓國收回了軍隊在戰(zhàn)時的指揮權(quán)，今后真正發(fā)生沖突的話，那就是朝鮮同韓國之間的沖突，所以朝鮮對這個問題表現(xiàn)得非常敏感。

事實上，美國在交還韓國戰(zhàn)時指揮權(quán)的問題上，也有點“其實不想走”的感覺。韓美兩國曾在“韓美同盟未來展望”共同文件中通過“延伸遏制力”的概念將美國向韓國提供核保護傘加以明確。今年2月27日，美國國防部主管亞洲和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理部長馬克·利珀特表示，美韓兩國正就“延伸遏制力”商討，以應(yīng)對朝鮮“核威脅”。在分析人士看來，朝鮮如果采取進一步的過激行動，美國就會有借口動員包括核保護傘、常規(guī)武器和導彈進攻能力在內(nèi)的全方位軍事力量向韓國提供“延伸遏制力”，以更好地應(yīng)對各種情況，而韓國方面可能也將更容易接受。