在有關(guān)各方并無預(yù)期的情況下，3月16日歐盟突然宣布對(duì)塞浦路斯100億歐元的財(cái)政 “救助計(jì)劃”，另由塞銀行向所有儲(chǔ)戶征收“存款稅”的辦法再籌集58億歐元以彌補(bǔ)不足。此消息一經(jīng)宣布，立即在塞國(guó)內(nèi)和整個(gè)歐洲引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。島內(nèi)出現(xiàn)銀行擠兌存款，群眾上街抗議，議會(huì)斷然否決該計(jì)劃，國(guó)際金融市場(chǎng)一陣混亂。26日，歐元集團(tuán)主席、荷蘭財(cái)政大臣戴塞爾布盧姆表示，一些媒體對(duì)他有關(guān)塞浦路斯救助方案的表態(tài)存在誤解，他否認(rèn)“塞浦路斯救助方案可成為其他類似救助方案的范例”。

塞浦路斯這一地中海島國(guó)，面積9000多平方公里，人口不足百萬，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅200億歐元，是歐元區(qū)的一個(gè)小國(guó)，影響并不大。可是，為什么在歐洲債務(wù)危機(jī)已持續(xù)3年多，拯救歐元的機(jī)制已基本確立，而小小的塞浦路斯發(fā)生債務(wù)危機(jī)卻引起如此軒然大波呢？這與塞國(guó)債務(wù)危機(jī)的背景分不開。

多年來，塞浦路斯由于其銀行系統(tǒng)管理松弛，又地處歐亞非三大洲交會(huì)的戰(zhàn)略要地，成為境外資本的“逃稅天堂”。2011年銀行所負(fù)債務(wù)已高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8倍。若按銀行債務(wù)額計(jì)劃，塞國(guó)的公共債務(wù)水平已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的145%。而早在9個(gè)月前，塞政府就向歐盟申請(qǐng)救助，并無結(jié)果。盡管這次歐盟宣布的援助計(jì)劃規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐盟救助希臘、意大利、西班牙、葡萄牙等國(guó)的金額，但卻是首次向受援國(guó)提出要其銀行對(duì)所有存款戶征收稅額不等的“存款稅”，而且限期執(zhí)行，并拆分、重組有關(guān)銀行。這實(shí)際上是迫使塞國(guó)采取這種不得人心又喪失銀行信譽(yù)的做法，為自己的債務(wù)危機(jī)承擔(dān)責(zé)任。