新問題與新舉措

從總體來看，俄羅斯武器出口已經步入良性循環(huán)，但還存在不少挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，軍火貿易變數(shù)較大。俄羅斯140億美元的軍售總額，是根據(jù)2012年度簽署合同統(tǒng)計得到的，不代表實際成交金額。例如，印度向俄羅斯購買“戈爾什科夫海軍元帥”號航母，2004年簽訂的修復和改裝合同金額為8億美元，2008年上漲到20億美元，2012年再度上漲到29億美元。另外，類似于敘利亞內亂、朝鮮受聯(lián)合國制裁等因素都會對合同能否正常履行產生影響。

第二，全球武器出口競爭加劇。近年來，西方國家經濟不景氣，因此不斷加大武器出口力度，調整武器出口策略。很多武器進口國認為，俄式武器雖然更具性價比，但西方武器更加先進。如果美歐放開對一些國家長期施行的武器出口限制，這些國家很有可能會購買西方武器。另外，出于政治上的考慮，一些國家購買西方武器更多的是寄希望得到美歐的安全庇護。

第三，俄羅斯軍工企業(yè)產能不足。如果說過去的20年里，俄軍工企業(yè)依靠武器出口訂單在茍延殘喘的話，那么現(xiàn)在情況已經發(fā)生了根本改變。俄羅斯制定了雄心勃勃的《至2020年國家武器裝備計劃》，俄軍正在進行蘇聯(lián)解體以來最大規(guī)模的重新裝備計劃，軍工企業(yè)訂單激增。受到強大內需推動，整個俄羅斯軍工行業(yè)都在滿負荷運轉。

由于俄羅斯國防工業(yè)長期處于投入不足狀態(tài)，基礎設施和工藝設備老化、運營效率低、管理水平不高、人員流失嚴重，產能不足問題凸顯，本國訂單往往都不能按期完成，也直接影響到出口武器的按時交付，這對俄羅斯未來武器出口增長帶來了不利影響。

第四，傳統(tǒng)市場漸趨飽和。普京指出，與傳統(tǒng)軍貿伙伴應繼續(xù)保持和加強合作，但更重要的是，應拓展新市場。為此，普京建議，俄國防軍工行業(yè)應未雨綢繆，無論是生產企業(yè)、研制方還是銷售商，都應深挖潛力，將產品信息在各種國際防務展上大力介紹，提高參展的組織能力和水平，將其作為最好的推廣平臺，充分展現(xiàn)俄羅斯作為全球武器市場領先國家的潛力。

第五，出口結構發(fā)生了變化。俄羅斯開始與外國聯(lián)合生產和研發(fā)武器裝備，這樣不僅可以降低生產成本和研發(fā)費用，學習和借鑒先進技術，提高產品競爭力，還有利于開拓市場。典型案例包括俄羅斯向法國購買和合建“西北風”級兩棲攻擊艦、與印度合作研發(fā)和生產第五代戰(zhàn)斗機等。(李大鵬作者單位：海軍工程大學）