歐洲聯(lián)盟成員國(guó)外長(zhǎng)27日齊聚比利時(shí)，會(huì)商延續(xù)對(duì)敘利亞的武器輸出禁令。英法兩國(guó)力主松綁，多國(guó)反對(duì)解禁。歐盟各國(guó)最終達(dá)成折衷方案，當(dāng)前武器禁運(yùn)到期不再延續(xù)，“現(xiàn)階段”不向敘利亞反對(duì)派輸出武器，其他針對(duì)敘利亞政府的制裁禁令延期一年。

由于荷蘭、捷克、瑞典和奧地利等反對(duì)解除武器禁運(yùn)，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議正式文件指出，向敘利亞反對(duì)派輸出武器基于各國(guó)自主意愿，言下之意，輸出武器的行為僅反映成員國(guó)各自立場(chǎng)，不完全代表這一地區(qū)組織立場(chǎng)。歐盟當(dāng)前針對(duì)敘利亞的一系列制裁6月1日到期。

實(shí)為美國(guó)背后操縱

也許有人會(huì)感到奇怪，明明歐盟絕大多數(shù)成員都反對(duì)開(kāi)禁，英法怎有如此能量扭轉(zhuǎn)乾坤？其實(shí)這不是英法的功勞，而是美國(guó)指使。上周，歐盟27個(gè)成員國(guó)的駐美國(guó)大使被召到美國(guó)國(guó)務(wù)院，美國(guó)務(wù)卿克里告訴他們，美國(guó)希望歐盟在武器解禁問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，以便能讓敘反對(duì)派武裝得到西方武器。

既然美國(guó)認(rèn)為有必要向反對(duì)派提供武器，那為何不以身作則？敘反對(duì)派心心念念想得到的是美國(guó)的先進(jìn)武器，而且至少在去年8月已有美國(guó)的智庫(kù)人士呼吁奧巴馬這樣做了。但奧巴馬不為所動(dòng)，原因其實(shí)也早就明白，一是擔(dān)心武器落入恐怖分子手中，二是擔(dān)心流血沖突因此升級(jí)、并使戰(zhàn)亂蔓延至整個(gè)地區(qū)，三是此舉將立即與俄羅斯鬧翻，而美國(guó)至少在明年撤軍阿富汗之前還需要俄羅斯為美軍開(kāi)放通道，鬧翻劃不來(lái)。但敘利亞局勢(shì)越來(lái)越不利于反對(duì)派，美國(guó)什么不做也不好。由于英法想要解除禁運(yùn)，土耳其、沙特和卡塔爾也想這么做，美國(guó)只能同意，只不過(guò)是你運(yùn)我不運(yùn)。

武器質(zhì)與量或有限

現(xiàn)在的問(wèn)題是，英法提供武器就真能像媒體報(bào)道的那樣，把敘利亞總統(tǒng)巴沙爾逼到談判桌前？或者確切地說(shuō)，讓他知難而退，交出權(quán)力？現(xiàn)階段難度很大。

先說(shuō)武器類(lèi)型。反對(duì)派最想得到的是肩扛式防空導(dǎo)彈，上世紀(jì)80年代中情局給過(guò)阿富汗武裝分子這樣的導(dǎo)彈。但后來(lái)雙方撕破臉之后美國(guó)很后怕：一旦恐怖分子用它襲擊民航客機(jī)，美國(guó)如何下得了臺(tái)？所以，針對(duì)敘利亞政府軍最明顯的空中優(yōu)勢(shì)，反對(duì)派即便得到英法軍援也只能望洋興嘆。

再說(shuō)武器數(shù)量。武器數(shù)量首先取決于使用武器的人。英國(guó)一直在說(shuō)，它提供武器時(shí)會(huì)非常當(dāng)心，一定會(huì)確保武器送到可靠的人的手中。但反對(duì)英國(guó)這一決定的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡明確告訴英國(guó)人，要鑒別到底哪些是可靠的人、哪些是極端分子非常困難。而《金融時(shí)報(bào)》27日的一篇分析認(rèn)為，利比亞的教訓(xùn)證明，西方的鑒別力很不高明，因?yàn)楝F(xiàn)在利比亞大部分地區(qū)無(wú)法無(wú)天，武裝分子可以隨意把槍頂在示威者的頭上。有報(bào)道稱(chēng)，美英兩國(guó)正在約旦對(duì)一些武裝分子進(jìn)行甄別，在認(rèn)定可靠后對(duì)其進(jìn)行軍事培訓(xùn)，但無(wú)論美國(guó)還是英國(guó)至今都未說(shuō)明這批人的詳情。這一方面固然是為了保密，同時(shí)說(shuō)明甄別工作非常困難。其實(shí)美英心里都清楚，真正親西方的敘利亞反對(duì)派是“民主派”，他們既痛恨巴沙爾使用武力，更擔(dān)心極端武裝統(tǒng)治敘利亞。所有這一切都說(shuō)明，最終真正能讓美英放心的武裝分子是少之又少，所以西方敢于援助的武器數(shù)量肯定不會(huì)多。

最后，俄羅斯對(duì)歐盟這一決定已經(jīng)做出了強(qiáng)力回應(yīng)。當(dāng)天俄副外長(zhǎng)里亞博科夫在接受采訪時(shí)表示，俄羅斯決定向敘利亞提供S-300防空導(dǎo)彈。這是一款讓北約和以色列都心存畏懼的高性能防空武器，不久前美英以三方還一致向普京游說(shuō)不要向敘利亞提供S-300。里亞博科夫說(shuō)，俄羅斯這樣做是要讓那些“頭腦發(fā)熱”的人冷靜下來(lái)。(記者 唐見(jiàn)端)