會議之外，美英領(lǐng)導(dǎo)人的“最后通牒”

按照美國前國務(wù)卿基辛格后來的說法，杜魯門率美國代表團抵達波茨坦之初，原本仍打算遵循羅斯?？偨y(tǒng)對戰(zhàn)后世界秩序的觀點：建立美、蘇、英、中組成的“四大警察”來維持和平。

不過，沒有與會的中國正處在“四強”的邊緣上：歐洲戰(zhàn)場即將落幕之際，中國仍在頑強抵抗日軍侵略。

由此，波茨坦會議的另一重點便是，敦促蘇聯(lián)出兵中國東北，盡早結(jié)束亞洲戰(zhàn)場。

實際上，杜魯門赴會之前，已手握一份敦促日本投降的“最后通牒”草案。這份初稿是由美國助理國務(wù)卿格魯1945年5月時起草完畢的。當時，格魯建議立即發(fā)布公告，以配合盟軍在沖繩的作戰(zhàn)。美國軍方則堅持要等到日本拒絕投降、盟軍進攻日本本土?xí)r才發(fā)表，但杜魯門決定在波茨坦會議期間發(fā)布。

在《杜魯門回憶錄(第一卷)》中，美國總統(tǒng)詳細描述了他的想法：“這個草案我想同丘吉爾討論一下。這將成為美國、英國和中國的政府首腦們的聯(lián)合公告。在我于7月24日送給他看一份草案的副本之前，我會等待參謀長聯(lián)席會議在我們的軍事戰(zhàn)略方面達成協(xié)議?！?/p>

很快，丘吉爾回復(fù)杜魯門，他贊同公告的措詞，并同意由杜魯門自行處理發(fā)布這項文件。

由于蘇日曾于1941年4月13日簽訂《蘇日中立條約》，又稱“蘇日互不侵犯條約”，因此美英領(lǐng)導(dǎo)人對“最后通牒”的商討并非在波茨坦的十三場三國首腦正式會議上，而是在會議期間私下進行的。

7月26日，通過時任美國駐華大使赫爾利，中國國民政府蔣介石告訴杜魯門，他同意這份公告，但是希望三個發(fā)起國的政府首腦的名字次序更換一下，把他的名字放在英國首相丘吉爾之前，一如《開羅宣言》時的排名，使他在國際國內(nèi)都有面子。

當晚九時二十分，杜魯門從柏林發(fā)出了“美英中促令日本投降之波茨坦公告”。其中第一條寫道：“余等：美國總統(tǒng)、中國國民政府主席及英國首相，代表余等億萬國民，業(yè)經(jīng)會商，并同意對日本應(yīng)予以一機會，以結(jié)束此次戰(zhàn)事?！?/p>

經(jīng)過斗爭，“歸還中國”表述寫入宣言

《波茨坦公告》列出了美英中向日本開出的條件。其中，涉及中日領(lǐng)土問題的具體表述，主要內(nèi)容繼承于《開羅宣言》。公告第八條表示：開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島內(nèi)。

《開羅宣言》的發(fā)布早于波茨坦會議1年多時間。1943年11月，中國國民政府主席蔣介石應(yīng)時任美國總統(tǒng)羅斯福之邀，以“一強”身份出席開羅會議，宣示對日協(xié)同作戰(zhàn)的宗旨，商討處置日本侵略者的安排。

席間，圍繞《開羅宣言》的草案討論，與會的中英代表激辯起來。