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　　編者按：今年是新中國成立60周年。60年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗，取得了舉世矚目的偉大成就。今天，13億中國人民大踏步趕上了時代潮流，正穩(wěn)步走在奔向富裕安康的廣闊大道上，中國特色社會主義充滿蓬勃生機，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。本版自今日起開設(shè)“紀念新中國成立60周年”專欄，陸續(xù)刊登有關(guān)理論文章，回顧黨的光輝歷史和新中國的光輝歷程，總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30多年來的偉大成就，以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成績和寶貴經(jīng)驗，反映全省廣大干部群眾思想觀念和精神面貌發(fā)生的巨大變化，展現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)欣欣向榮的發(fā)展前景。

　　新中國成立60周年，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60周年。60年的探索歷程中，執(zhí)政黨建設(shè)取得了輝煌的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗。認真總結(jié)這些經(jīng)驗，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

　　社會主義革命和社會主義建設(shè)時期的執(zhí)政黨建設(shè)（１９４９年至１９７８年）

　　“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界”。當1949年初春，中國共產(chǎn)黨以勝利者和領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)“進京趕考”之際，一個重大的課題擺在面前，這就是如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？沒有經(jīng)典理論可以套用，沒有成功經(jīng)驗可資借鑒，中國共產(chǎn)黨人只有在實踐中探索和創(chuàng)造。

　　新中國成立之初，新生的政權(quán)面臨三大問題：一是如何迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，這是關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否鞏固的頭等大事；二是如何遏制腐敗勢頭，避免重蹈歷史上農(nóng)民起義失敗的覆轍，這是關(guān)系到黨的前途命運的一場政治斗爭；三是如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是關(guān)系到人心向背的大事。為此，黨中央采取一系列措施加強執(zhí)政黨建設(shè)。一是開展整風運動，切實提高黨員干部的政治思想水平，克服驕傲自滿和官僚主義、命令主義，改善黨同人民群眾的關(guān)系；二是整頓黨的基層組織，建立健全黨內(nèi)教育和組織生活制度，強化基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是開展反貪污、反浪費、反官僚主義運動，嚴懲劉青山、張子善，對全黨是一次深刻的警示教育；四是要求全黨特別是黨的高級干部，把維護和鞏固黨的團結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動的標準，提高維護黨的團結(jié)的自覺性。1956年9月，黨的八大總結(jié)了執(zhí)政7年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗，初步形成了執(zhí)政黨建設(shè)的理論。這就是：必須堅持和加強黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；必須始終堅持群眾路線，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須健全民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和擴大黨內(nèi)民主；必須維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

　　然而，從1957年開始到1978年黨的十一屆三中全會前，執(zhí)政黨建設(shè)同社會主義建設(shè)一樣經(jīng)歷了曲折發(fā)展和嚴重挫折。在１０年“文化大革命”中，執(zhí)政黨建設(shè)完全偏離了正確軌道，黨的建設(shè)出現(xiàn)了嚴重失誤。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的執(zhí)政黨建設(shè)（1978年至2009年）

　　以1978年12月黨的十一屆三中全會為標志，中國進入改革開放新時期。與此相聯(lián)系，執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)歷了巨大的變革與發(fā)展，這一時期是執(zhí)政黨建設(shè)的輝煌時期。

　　從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運用于當代中國，創(chuàng)立鄧小平理論，在開辟中國特色社會主義道路的歷史進程中開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程的階段。這期間，我們黨完成了三大轉(zhuǎn)變，即從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉到全面對外開放的轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；提出一個新的命題，即執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，由此形成了比較系統(tǒng)的執(zhí)政黨建設(shè)理論，初步回答了在改革開放條件下，如何加強執(zhí)政黨建設(shè)的重大問題。從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進，創(chuàng)立“三個代表”重要思想，在全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的進程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向21世紀的階段。這期間，我們黨提出了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，由此深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼往開來、與時俱進，提出了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會中堅定不移地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進。

　　改革開放30多年來，執(zhí)政黨建設(shè)的實踐成就是巨大的：重新確立了實事求是的思想路線，確立了社會主義初級階段的基本路線，高素質(zhì)的干部隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)有了突破性進展，黨群關(guān)系得到新的改善，黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭取得實質(zhì)性的進展，黨建工作制度化建設(shè)取得重大成效。與此同時，執(zhí)政黨建設(shè)思想理論成果是豐碩的：深化了建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的認識；實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時俱進，形成三大理論創(chuàng)新成果，即鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀；深化了對黨的性質(zhì)的認識，形成了兩個先鋒隊理論；形成了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)核心的黨建目標理論；拓展了黨建布局，形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、黨風廉政建設(shè)的理論框架；提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)的思想；豐富與創(chuàng)新了黨的干部隊伍建設(shè)理論和黨內(nèi)民主理論，形成了黨內(nèi)民主推動人民民主的新觀念；提出了改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想?；仡櫢母镩_放30多年來，執(zhí)政黨建設(shè)之所以取得如此重大成就的根本原因，就是我們黨認識到了自己所處的歷史方位，即已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。歷史方位的轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來最重要、最深刻的根本性轉(zhuǎn)變，是新時期執(zhí)政黨建設(shè)最大的進步。

　　執(zhí)政黨建設(shè)60年的基本經(jīng)驗

　　經(jīng)驗是財富，是繼續(xù)前進的動力，也是滋養(yǎng)新思想的土壤。在國內(nèi)外形勢和黨的執(zhí)政條件都發(fā)生深刻變化的情勢下，總結(jié)和梳理執(zhí)政黨建設(shè)６０年來之不易的寶貴經(jīng)驗，運用這些經(jīng)驗解決執(zhí)政黨建設(shè)面臨的突出問題，意義重大。

　　執(zhí)政黨必須圍繞正確的政治路線進行黨的建設(shè)。我們黨的政治路線是黨和人民在一定歷史階段的行動綱領(lǐng)。毛澤東同志曾說過，黨要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命取得勝利，首先要有正確的政治路線。黨的政治路線正確與否，決定著革命和建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國成立之后的前7年，黨制定的過渡時期總路線是符合中國實際的，因而推動了中國社會的進步和發(fā)展，這一時期黨內(nèi)生活也是生機勃勃的。十一屆三中全會后，黨在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了“一個中心、兩個基本點”的社會主義初級階段的基本路線，逐步形成了體現(xiàn)時代特點和時代要求的黨的建設(shè)總目標，并遵循這一目標要求，緊緊圍繞黨的基本路線，在思想、組織、作風、制度和廉政建設(shè)上全面建設(shè)黨，才使黨勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命，執(zhí)政黨建設(shè)也在中國特色社會主義實踐中以新的面貌走在時代前列。歷史和現(xiàn)實表明：黨的建設(shè)只有緊緊圍繞黨的正確的政治路線進行，革命和建設(shè)事業(yè)才能順利前進，黨的建設(shè)才能鞏固和發(fā)展。

　　執(zhí)政黨必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。重視思想建黨，是黨成立以來的一條重要經(jīng)驗。而加強思想建設(shè)，最根本的就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。中國共產(chǎn)黨能否做到這一點，決定中國的前途和命運?；仡櫢母镩_放30多年的歷程，我們在實踐中的每一個重大發(fā)展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都是解放思想的結(jié)果。６０年執(zhí)政的經(jīng)驗告訴我們：執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒有執(zhí)政的黨要艱難得多，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下建設(shè)黨，比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟條件下建設(shè)黨所面臨的情況要復(fù)雜得多。要正確認識和解決這些問題，只有繼續(xù)堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，才能正確認識和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政遇到的新情況、新問題，才能以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　執(zhí)政黨必須堅持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度。正確實行民主集中制，有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和貫徹執(zhí)行，即使發(fā)生失誤也能得到及時有效的糾正。鄧小平同志早就告誡全黨：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的?！眻?zhí)政黨建設(shè)的歷史證明，堅持民主集中制，黨就團結(jié)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)就堅強有力；違背民主集中制，黨就會渙散、分裂，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須進一步完善和發(fā)展。

　　執(zhí)政黨必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。從總體上看，我們黨經(jīng)受住了執(zhí)政考驗。但也應(yīng)清醒地看到，在長期執(zhí)政尤其在改革開放的條件下，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義，以權(quán)謀私、貪污腐化、違法亂紀的案件時有發(fā)生，已引起了人民群眾的強烈不滿。執(zhí)政黨黨員如果不能正確對待手中的權(quán)力，不能樹立正確的利益觀，嚴重脫離群眾，最終會被人民拋棄。我們黨要長期執(zhí)政、執(zhí)好政，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　黨的思想、作風建設(shè)必須有體制和制度的保障。黨執(zhí)政后，黨員干部成了權(quán)力的執(zhí)掌者。如何看待手中的權(quán)力？如何克服特權(quán)現(xiàn)象？既要重視教育，更要解決制度問題。鄧小平同志指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。十一屆三中全會后，我們黨把制度建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容提出，要求用制度的強制性和約束性來保證思想作風建設(shè)落到實處。實踐證明，這是一條行之有效的途徑。保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，必須以制度為載體，以制度建設(shè)為根本，舍此，黨的優(yōu)良作風則難以保持。

　　縱觀執(zhí)政黨建設(shè)60年歷程，我們黨已取得了豐碩成果、積累了寶貴經(jīng)驗，但也面臨亟待解決的新問題。站在新的歷史起點上，我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨一定能建設(shè)得更加堅強有力，一定能帶領(lǐng)全國人民奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。