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改革開放30年來，每次黨的全國代表大會屆內(nèi)都安排一次中央全會討論黨的建設(shè)問題。1983年10月召開的黨的十二屆二中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》；1990年3月召開的黨的十三屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；1994年9月召開的黨的十四屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》；2001年9月召開的黨的十五屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》；2004年9月召開的黨的十六屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。黨的十七大對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，也需要召開一次中央全會就貫徹落實工作作出安排。

黨的十七屆四中全會《決定》的起草工作，是在中央政治局和中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。今年3月，胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會議上作重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了文件起草過程中需要深入思考和重點研究的問題，對起草工作提出了要求、指明了方向。中央政治局常委會、中央政治局多次召開會議，討論審議《決定》稿，提出了許多指導(dǎo)性意見和重要修改意見?！稕Q定》在形成過程中，堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛集中全黨智慧，不斷凝聚全黨共識，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求。文件起草工作開始時，中央就下發(fā)通知，向各地區(qū)各部門征求對黨的十七屆四中全會研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題的意見，并組織18個中央部門和單位開展專題調(diào)研，形成25份專題調(diào)研報告。同時，文件起草組到12個省區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛聽取地方各級干部、基層黨員和專家學(xué)者的意見和建議。文件起草過程中，充分研究和吸收了各方面的意見和建議?！稕Q定》稿形成后，中央再次將《決定》稿下發(fā)到全黨一定范圍內(nèi)廣泛征求意見，據(jù)統(tǒng)計征求意見人數(shù)共2995人。胡錦濤總書記親自主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士的意見。黨中央對各方面意見高度重視，要求文件起草組逐條研究吸收，對《決定》稿進(jìn)行充實、修改和提高。全會通過的這個《決定》提出的重要觀點和主要舉措，來自各級黨組織的探索實踐、來自全黨的集思廣益，來自方方面面的意見，具有堅實的實踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、關(guān)于我們黨在全國執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗

以新中國成立為標(biāo)志，我們黨從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，開始向一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并實現(xiàn)由新民主主義過渡到社會主義的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；黨的十一屆三中全會以后，我們黨從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨，開始向?qū)ν忾_放和實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。歷史和現(xiàn)實都表明，我們黨執(zhí)政以后黨的建設(shè)比沒有執(zhí)政時黨的建設(shè)面臨的情況要復(fù)雜得多，在對外開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的情況也要復(fù)雜得多。60年來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，圍繞長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進(jìn)行深入探索和實踐，走過的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經(jīng)驗承前啟后、十分豐富。對60年黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，結(jié)合新的實踐不斷豐富和發(fā)展，對于提高新形勢下黨的建設(shè)工作水平是很有必要、非常重要的?；谶@樣的考慮，《決定》從6個方面對我們黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。

（一）關(guān)于堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這條經(jīng)驗，反映了思想理論建設(shè)對于我們這個有7500多萬名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，揭示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優(yōu)勢?；仡櫄v史，正是靠這一政治優(yōu)勢，才能夠在舊中國無產(chǎn)階級人數(shù)很少、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的社會里，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。我們黨在全國執(zhí)政以后，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，在實踐上不斷有新創(chuàng)造，在理論上不斷取得新成果，特別是在改革開放的偉大實踐中形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。60年來，我們黨堅持把學(xué)習(xí)和運用馬克思主義理論作為黨員和干部教育的中心內(nèi)容，注重把對黨員的經(jīng)常性教育和適時的集中教育結(jié)合起來，不斷提高全黨馬克思主義理論水平。尤其在黨和國家處于歷史轉(zhuǎn)折時期、事業(yè)發(fā)展處于新的起點、前進(jìn)道路上遇到大的困難、世界社會主義運動出現(xiàn)風(fēng)波、國內(nèi)外敵對勢力借機(jī)制造思想混亂的時候，我們黨更加注重用科學(xué)理論武裝黨員、教育干部，起到了統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量的重要作用。60年的實踐證明，堅持以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅持黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，黨和國家事業(yè)的發(fā)展就有了堅實的理論基礎(chǔ)、正確的前進(jìn)方向和強(qiáng)大的精神動力，就能不斷開創(chuàng)新局面。

（二）關(guān)于堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這條經(jīng)驗，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則，揭示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)革命、建設(shè)、改革最根本的政治保證和組織保證，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。60年來，我們黨堅持運用這個法寶，始終把對客觀世界的改造同對主觀世界的改造結(jié)合起來，既緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)，又通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來推進(jìn)偉大事業(yè)。新中國成立初期，我們黨密切結(jié)合民主改革、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)等中心任務(wù)加強(qiáng)自身建設(shè)，使黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；另一方面，我們黨依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)有力，依靠人民群眾的大力支持，鞏固了新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，完成了從新民主主義向社會主義的過渡。1956年黨的八大以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索適合我國情況的社會主義建設(shè)道路，其間成功與挫折交替，正確與失誤交織，從總體上說我國社會主義建設(shè)事業(yè)取得的成就是巨大的。黨的十一屆三中全會以后，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，緊緊圍繞“一個中心、兩個基本點”的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，既開創(chuàng)和不斷推進(jìn)了中國特色社會主義偉大事業(yè)，又開創(chuàng)和不斷推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。60年的實踐證明，黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)尤其是發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。抓住了這一條，黨的建設(shè)就抓住了根本，黨就會贏得人民群眾的真心擁護(hù)，國家的發(fā)展就會沿著正確的方向前進(jìn)。

（三）關(guān)于堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。這條經(jīng)驗，反映了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，揭示了提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。最近20年世界上一些執(zhí)政多年的大黨、老黨喪失執(zhí)政地位特別是一些馬克思主義執(zhí)政黨人亡政息的慘痛教訓(xùn)表明：一個政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的、也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有；一個政黨的先進(jìn)性不是一蹴而就的、也不是一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)是工人階級，思想基礎(chǔ)是馬克思主義，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，奮斗目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想是建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義，根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度是民主集中制，這些主要方面集中體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性。60年來，我們黨把這些根本要求貫穿于黨的全部執(zhí)政活動中，體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動上，代表人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。這是我們黨所以能夠取得舉世矚目執(zhí)政成就的根本原因。60年的實踐證明，在新的歷史條件下我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；黨要經(jīng)受住這些考驗，承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命，必須切實加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持這樣做，我們黨就能在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。