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三、新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的布局。黨建工作從哪幾個方面抓？早些年，我們黨對黨的建設(shè)重點是從思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個方面展開的。后來，又增加了制度建設(shè)一個方面，強調(diào)了制度建設(shè)在黨建工作中管根本、管長遠、具有穩(wěn)定性的重要作用。到黨的十七大，正式提出新形勢下以改革和創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”的工作布局，把反腐倡廉建設(shè)專門從作風(fēng)建設(shè)中分出來單獨作為一個方面的工作加以強調(diào)，體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉的決心。十七屆四中全會堅持貫徹十七大的黨建工作部署，繼續(xù)強調(diào)加強和改進黨的建設(shè)要在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的工作布局中全面推進。五大建設(shè)如同黨建工程施工藍圖中的五根立柱，把五大建設(shè)抓好了，黨的建設(shè)新的偉大工程的大廈就立起來了。

四、新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的要求?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是十七屆四中全會提出的一個重大命題和重要任務(wù)，是對新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的新的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，也是對十七大提出的黨的建設(shè)總體部署的一個豐富和拓展。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底，就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。執(zhí)政黨建設(shè)是長期的，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，是永恒的課題。要達到十七屆四中全會提出的這一高標(biāo)準(zhǔn)、新要求，需要我們在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進，大膽創(chuàng)新，努力做到以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，這樣就能使黨建工作逐步提升科學(xué)化水平，達到事半功倍的效果。

五、新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的目標(biāo)。十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的施工藍圖，不僅提出了施工原則、施工重點、施工布局、施工標(biāo)準(zhǔn)，最后還明確了這項偉大工程施工到一定階段后所要達到的目標(biāo)，即這一工程推進的結(jié)果把我們黨建成一個什么樣的黨。以“四言八句”和“兩個先鋒隊”為主要內(nèi)容的闡述，突出強調(diào)了黨建目標(biāo)的三個要點：一是保持黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)不能變。新的形勢背景，世情、國情、黨情的變化，要求我們必須以改革和創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)。改革創(chuàng)新、與時俱進，必須始終堅持正確的方向。加強和改進黨的建設(shè)的目標(biāo)，一定要始終保持我們黨的馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，一定要始終堅持黨的綱領(lǐng)和宗旨。二是保持黨的執(zhí)政地位不能變。從建設(shè)一個馬克思主義政黨，到建設(shè)一個馬克思主義執(zhí)政黨，一字之差，反映了我們黨所處歷史方位的深刻變化以及黨的建設(shè)面臨的新的歷史課題。我們黨已成功執(zhí)政60年，積累了許多寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗。但黨擁有的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，新形勢下加強和改進黨的建設(shè)，根本目的就是要強壯黨的肌體，提高執(zhí)政能力，保持黨的先進性，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命。前蘇聯(lián)、東歐國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨推進所謂黨內(nèi)改革，結(jié)果連黨的執(zhí)政地位都丟失了，這一深刻的歷史教訓(xùn)我們一定要記取。怎樣才能長期鞏固黨的執(zhí)政地位？這就要求黨必須做到“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧”。三是保持我們黨作為“兩個先鋒隊”的性質(zhì)不能變。黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊?！边@是我們黨立足我國改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史背景，立足我國原有社會階層和新產(chǎn)生的社會階層的新變化，對黨的性質(zhì)作出的最新概括，充分體現(xiàn)了鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的建黨原則。十七屆四中全會把“兩個先鋒隊”作為新形勢下加強和改進黨的建設(shè)總體目標(biāo)的最終落腳點，突出體現(xiàn)了我們黨把始終保持黨的“兩個先鋒隊”性質(zhì)，放在了整個黨的建設(shè)新的偉大工程中最為重要的位置。堅持“兩個先鋒隊”的性質(zhì)，就是堅持把馬克思主義政黨、工人階級政黨的普通性要求同中國國情的緊密結(jié)合，就是堅持馬克思主義政黨的性質(zhì)。十七屆四中全會的這一表述，是對十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的又一個新的豐富和拓展，進一步明確了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的前進方向。

十七屆四中全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體部署，既是我黨執(zhí)政60年來加強和改進自身建設(shè)基本經(jīng)驗的具體展開和體現(xiàn)，也是新形勢下對這些經(jīng)驗的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南。藍圖繪就，重在建設(shè)。我們要行動起來，狠抓全會精神的落實，爭取讓這幅宏偉藍圖早日變成為矗立在中華大地上的一座擎天大廈。

（作者黃文虎系江蘇省委黨校常務(wù)副校長）