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黨內(nèi)分權(quán)怎么才是科學(xué)合理，可向現(xiàn)代企業(yè)借鑒。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)制度常常走在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前面

十七屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，“努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！彪m然公報(bào)對(duì)于反腐的著墨不多，但反腐一直貫穿于整個(gè)公報(bào)之中，在其他網(wǎng)站的論壇、博客、時(shí)評(píng)等欄目中，網(wǎng)民們關(guān)注最多、議論最多、討論最激烈的基本上還是反腐敗。

腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻根源何在

改革開(kāi)放搞了30年，與之相伴而行的，從反腐蝕到反腐敗也歷經(jīng)了30年。30年改革開(kāi)放中的反腐敗，從只重治標(biāo)，到標(biāo)本兼治；從重視辦案，到源頭治理；從懲防并舉，到注重預(yù)防；從一個(gè)注重，到三個(gè)注重（注重預(yù)防、治本、制度建設(shè)），反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性的勝利。但是，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，腐敗蔓延也是不爭(zhēng)的事實(shí)。即使中央對(duì)此的論斷，也是多年不變的四個(gè)字：仍然嚴(yán)峻！其原因何在？中國(guó)未來(lái)反腐戰(zhàn)略能否取勝，并將如何取勝？

十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)的改革開(kāi)放之門。但這個(gè)門是如何開(kāi)啟的，不少人都習(xí)慣于從經(jīng)濟(jì)體制改革層面上進(jìn)行解讀。大多數(shù)文章對(duì)30年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)得不夠，而且很多人沒(méi)注意到的是，這改革開(kāi)放之門是用政改之力啟動(dòng)的！上世紀(jì)八十年代中國(guó)改革模式實(shí)行的是用政治改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。黨的十一屆三中全會(huì)首先以解放思想為號(hào)角，恢復(fù)了實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)；第二，通過(guò)重建中紀(jì)委，使黨內(nèi)有了比較合理的分權(quán)；第三，此前長(zhǎng)達(dá)36天的中央工作會(huì)議和其后5天的三中全會(huì)，身體力行了黨內(nèi)生活民主化，對(duì)全黨起了重要的示范帶頭作用。這幾項(xiàng)舉措都是政改推動(dòng)經(jīng)改，從而使全黨工作的重點(diǎn)得以順利轉(zhuǎn)移。而到了上世紀(jì)90年代，政改慢于、弱于并滯后于經(jīng)濟(jì)改革。經(jīng)改這一腿的過(guò)長(zhǎng)與政改這一腿的過(guò)短，其間的巨大縫隙，恰是腐敗迅速滋生蔓延的條件和土壤。

同時(shí)，現(xiàn)在繼續(xù)沿用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體制，已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化已基本完成，建在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，特別是黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和紀(jì)檢體制，在30年的改革過(guò)程中明顯慢于并弱于政府的機(jī)構(gòu)改革。歷經(jīng)五次行政管理體制改革，包括最近提出大部制改革，雖然還沒(méi)有很好擺脫精簡(jiǎn)膨脹的循環(huán)問(wèn)題，但相比之下，黨委領(lǐng)導(dǎo)體制（包括紀(jì)檢監(jiān)察體制）改革更慢于行政體制改革。