農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，需要我們不斷地穩(wěn)步推進(jìn)?；仡檸资陙?，以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，取得了令人可喜的成績(jī)，但也存在著不盡人意的地方。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！边@為我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。
一
中國(guó)的人口，八億在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就沒有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，同樣沒有農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，就沒有整個(gè)國(guó)家民主政治建設(shè)的發(fā)展。30年的改革開放實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。因此，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在國(guó)家民主政治建設(shè)中占有十分重要的地位，它對(duì)促進(jìn)國(guó)家民主政治建設(shè)具有深刻的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是廣大農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利的重要保證。
發(fā)展基層民主，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。首先，它基本實(shí)現(xiàn)了主權(quán)在民，為民服務(wù)的政治新格局，構(gòu)建了以自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督為基本內(nèi)容的群眾性自治組織。其次，它規(guī)范了農(nóng)村基層干部的日常行為，變過去的只唯上為唯上與唯下的有機(jī)結(jié)合。以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，改變了過去鄉(xiāng)村垂直型行政管理的模式，對(duì)村一級(jí)的管理從過去的行政命令式的管理向民主指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行為方式也由過去的唯上型為主向唯下型為主轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變推動(dòng)了農(nóng)村基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了基層的政治穩(wěn)定。第三，它實(shí)踐了公開性的民主政治。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的村民自治組織的建立，標(biāo)志著農(nóng)村民主政治體制的基本確立，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村政治的全面開放和透明，為廣大農(nóng)民群眾直接參政、議政和督政創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。
二、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是全面實(shí)施國(guó)家民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)了以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，成為了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。如今以村民自治為核心的基層民主政治建設(shè)又在廣大農(nóng)村興起，就像農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口和基礎(chǔ)性工程一樣，村民自治也已成為我國(guó)政治體制改革的突破口和基礎(chǔ)性工程。首先，它是實(shí)施國(guó)家民主政治建設(shè)的“實(shí)驗(yàn)田”。政治體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在著手改革時(shí)，必須慎之又慎，力求做到成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、效率高、成功系數(shù)大，為此，選擇在農(nóng)村先行進(jìn)行政治體制改革，符合上述的基本要求。其次，它是國(guó)家民主政治建設(shè)的有機(jī)組成部分和重要的基礎(chǔ)性工程?，F(xiàn)代社會(huì)，隨著國(guó)家人口規(guī)模的越來越大，社會(huì)分工的越來越細(xì)，就目前整個(gè)國(guó)家的政治體制來說，無法實(shí)現(xiàn)單一的直接民主制，而只能是基層的直接民主與國(guó)家層面上的代議制民主相結(jié)合。我國(guó)實(shí)行的人民代表大會(huì)制度是國(guó)家的根本政治制度。人民代表代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。人民群眾則在基層直接參與管理經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事務(wù)。這種代表制民主和直接民主相結(jié)合，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的主要特征，也是一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)造。當(dāng)前在農(nóng)村廣泛開展的村民自治，正是基層直接民主的偉大實(shí)踐。第三，它為全面實(shí)施國(guó)家民主政治建設(shè)造就了一支合格的“民主建設(shè)大軍”。通過農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，可以使廣大農(nóng)民群眾親身接受民主的洗禮，不斷增強(qiáng)民主的意識(shí)，為國(guó)家的民主政治建沒拓展基礎(chǔ)，提供合格主體，壯大民主力量，進(jìn)而不斷推動(dòng)整個(gè)國(guó)家政治的民主化進(jìn)程。
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