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二、努力提高農(nóng)民的民主意識(shí)，積極創(chuàng)造農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展條件。

要真正實(shí)現(xiàn)民主，除了要有具體的民主制度外，還必須使人們具有強(qiáng)烈的民主意識(shí)和基本的民主素質(zhì)。為此，我們應(yīng)著重抓好以下二方面的工作：首先，要加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。民主素質(zhì)高低將直接取決于農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，文化素質(zhì)是民主素質(zhì)的基礎(chǔ)，因此，在農(nóng)村民主政治建設(shè)中，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的教育力度，千方百計(jì)提高現(xiàn)有農(nóng)民的文化素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)他們的民主意識(shí)，豐富他們的民主知識(shí)，提高他們參與民主的能力和水平。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村的民主操練，為農(nóng)民提供直接參與民主的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。目前要全面實(shí)施村一級(jí)的直接選舉，要發(fā)動(dòng)群眾，相信群眾，大膽實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，真正讓農(nóng)民群眾自己直接選舉自治組織的負(fù)責(zé)人，用他們自己的實(shí)際行動(dòng)，真切的民主實(shí)踐，來(lái)增強(qiáng)他們對(duì)民主的感性認(rèn)識(shí)，操練他們的民主參與能力，從而來(lái)不斷激發(fā)他們參與民主的熱情和愿望，實(shí)現(xiàn)由民主的感性認(rèn)識(shí)到民主的理性認(rèn)識(shí)的升華，由被動(dòng)式的民主行為向自覺性的民主行動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康快速發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層組織調(diào)控力度，努力確保農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的順利發(fā)展。

農(nóng)村的基層政治系統(tǒng)不能對(duì)正?；顒?dòng)的宗教、宗族等非正式組織予以強(qiáng)制取締，而是要通過(guò)規(guī)范約束和正確引導(dǎo)這些業(yè)已存在的非正式組織的發(fā)展，及其對(duì)農(nóng)村基層民主政治生活的參與，化消極因素為積極因素。為此，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作：首先，要鞏固黨的基層組織。要真正確立農(nóng)村黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)配強(qiáng)、配好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的方式和方法，不斷提高農(nóng)村基層黨組織駕馭全局的能力和水平。其次，要加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。通過(guò)法律的規(guī)定來(lái)確立村民自治組織的應(yīng)有地位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，獨(dú)立自主地大膽開展工作，努力增強(qiáng)自治組織對(duì)農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際控制能力。第三，要加強(qiáng)對(duì)村民自治組織的指導(dǎo)，完善村級(jí)配套組織，健全村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。第四，要堅(jiān)決取締非法組織，嚴(yán)厲打擊非法活動(dòng)，有效限制非正式組織的違規(guī)行為，凈化農(nóng)村社會(huì)的政治環(huán)境，為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)健康穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(余姚市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì) 鄭先鋒)