2．社會(huì)保障滯后
社會(huì)保障作為現(xiàn)代社會(huì)中的一個(gè)重要制度安排，是一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定器和減振器。它可以保障每個(gè)公民最基本平等的生存權(quán)，消除或緩解現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)社會(huì)成員所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。然而，在改革開(kāi)放后的一段時(shí)期內(nèi)，由于我國(guó)重經(jīng)濟(jì)政策而輕社會(huì)政策，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視人的基本權(quán)利的發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)在社會(huì)保障方面的公共投入比例過(guò)小?！?3〕2004年我國(guó)人均GDP達(dá)到1532美元，已基本與西方發(fā)達(dá)國(guó)家1960的水平大致相當(dāng)，而我國(guó)社會(huì)保障支出水平僅占GDP總量的4.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家1960年的支出水平?！?4〕近幾年我國(guó)社會(huì)保障支出在不斷增加，但社會(huì)保障的總量依然不足，且還存在不公平之處，例如大部分農(nóng)民被排斥在社會(huì)保障之外。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率接近53％，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)僅只有5.7％的覆蓋率?！?5〕這種社會(huì)保障的缺失會(huì)使得民眾的基本需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，民眾容易產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，從而損害黨和政府執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。可見(jiàn)，社會(huì)保障問(wèn)題已成為嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
3．腐敗問(wèn)題嚴(yán)重
制度的缺陷和規(guī)則的失效往往為腐敗留下了可乘之機(jī)，正如溫家寶所指出“腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，重要原因在于制度不完善、體制機(jī)制有漏洞”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，腐敗已成為重要的社會(huì)問(wèn)題，它給社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。（1）造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)中國(guó)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，腐敗所造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失，僅1999-2001年期間這一損失平均每年占GDP的比重竟高達(dá)14.5%-14.9%。〔16〕近年來(lái)腐敗涉案金額出現(xiàn)直線上升趨勢(shì)，2006年統(tǒng)計(jì)案件中，涉案金額平均值為835.66萬(wàn)元，2007年涉案金額平均值為3506.43萬(wàn)元?！?7〕（2）加劇社會(huì)的不公。目前因權(quán)力所造成的不公現(xiàn)象卻越來(lái)越多，造成了人們的極大不滿(mǎn)。人民論壇《千人問(wèn)卷》調(diào)查顯示：96.11%的受調(diào)查者表示“由權(quán)力造成的不公平”是當(dāng)前社會(huì)不公平現(xiàn)象最為突出的表現(xiàn)?！?8〕可見(jiàn)，腐敗問(wèn)題如果不能真正從制度上加以妥善解決，就有可能成為引發(fā)社會(huì)危機(jī)的重要誘因，危及社會(huì)的穩(wěn)定。
（二）階層性風(fēng)險(xiǎn)
一個(gè)公正、合理、開(kāi)放的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。合理、適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)分層和差距既可以激發(fā)社會(huì)的活力，又可以維持社會(huì)的穩(wěn)定。但如果社會(huì)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸形化趨勢(shì)，就會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定。所謂階層性風(fēng)險(xiǎn)是指由于不公正、不合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的可能性?，F(xiàn)階段中國(guó)的社會(huì)階層性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下三方面：
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