改革開放以來，密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作始終得到了中央的重視。上世紀80年代以來，針對干部隊伍中存在的官僚主義、形式主義、腐敗、脫離群眾等現(xiàn)象，1990年黨的十三屆六中全會作出了加強同人民群眾聯(lián)系的決定，從黨的政策、群眾工作、聯(lián)系群眾渠道、反腐倡廉、群眾監(jiān)督、基層組織、黨員教育等七個方面提出了聯(lián)系群眾的具體辦法。時隔十一年，黨的十五屆六中全會作出了《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出把反對官僚主義、形式主義作為黨必須克服的障礙，指出健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。一年以后，黨的十六大又提出，要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項工作中去。
[針對問題]
在“兩個轉(zhuǎn)型”互動的大背景下，由于階層分化、社會流動等原因，群眾的構(gòu)成、政黨自身階級基礎(chǔ)的變化，執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的途徑、渠道、方式方法面臨挑戰(zhàn)
當前，中國共產(chǎn)黨正處于“兩個轉(zhuǎn)型”的大背景中：一是政黨轉(zhuǎn)型，即從革命黨的思維與行為方式向執(zhí)政黨思維與行為方式轉(zhuǎn)變；二是社會轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、從封閉半封閉狀態(tài)下搞建設(shè)向全方位開放狀態(tài)下搞建設(shè)轉(zhuǎn)變。改革開放以來，政黨轉(zhuǎn)型推動了社會轉(zhuǎn)型，而本世紀以來社會轉(zhuǎn)型的新階段又對政黨轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。在兩個轉(zhuǎn)型互動的大背景下，由于階層分化、社會流動等原因，群眾的構(gòu)成、政黨自身階級基礎(chǔ)的變化，執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的途徑、渠道、方式方法面臨挑戰(zhàn)，一些地方黨組織在聯(lián)系群眾中出現(xiàn)了“老辦法不管用、新辦法不會用”的尷尬局面。
比如，一些地方只善于利用組織或行政資源去聯(lián)系群眾，離開了組織資源，黨員或黨的干部難以獨自與群眾打交道；一些地方只會機械地通過滿足物質(zhì)利益的方式去聯(lián)系群眾，缺乏對群眾真實需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流；民間組織蓬勃興起，一些地方熟視無睹，不善于利用民間組織的資源去做群眾工作；社會人群流動加速，一些地方黨組織仍然沒有轉(zhuǎn)變思路，死守地域觀念，在外地群眾與本地群眾之間化分“界限”；在社會分層的背景下，一些地方“嫌貧愛富”，密切聯(lián)系“大款”，卻忽略了普通民眾；一些地方黨組織只關(guān)心經(jīng)濟增長，卻不關(guān)心社會發(fā)展，在經(jīng)濟增長過程中不知不覺傷害了人民群眾的利益；在信息化背景下，一些地方不善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾交流，相反卻在各種信息“洪流”中保持沉默，喪失了引導(dǎo)信息傳播的制高點與主動權(quán)；在當前社會不和諧因素客觀存在的背景下，一些地方不善于建立社會協(xié)商對話制度，以消解社會緊張與斷裂；在一些宗教氛圍濃厚的民族地區(qū)，由于宗教與風(fēng)俗的高度關(guān)聯(lián)性，黨的基層組織融于基層社會的難度逐漸增加，等等。以上情況進一步表明，應(yīng)該在社會轉(zhuǎn)型與政黨轉(zhuǎn)型的大背景下解放思想、大膽探索，不斷創(chuàng)新黨組織聯(lián)系群眾的方式。
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