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4、要建立監(jiān)督機制

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到清正廉潔，自身的品德和操守固然重要，但最根本的是要有好的制度、機制做保障。制度、機制具有根本性、長期性、全局性、穩(wěn)定性的特點，只有不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)，才能促使我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視廉潔自律工作，始終做清正廉潔的表率。從我們這幾年查辦的一些案件中可以看出，很多腐敗案件是由于體制、制度不健全、有漏洞而產(chǎn)生的，這也說明一些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位、監(jiān)管不到位、嚴(yán)肅查處不到位。對于這些問題，我們一定要加強教育監(jiān)督，在制度建設(shè)上多下工夫，用制度管好權(quán)、管好人、管好事。

第一，建立和完善反腐倡廉宣傳教育機制，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。要把強化反腐倡廉教育作為促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的一項基礎(chǔ)工程來抓，努力提高全體黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。在深化反腐倡廉教育中，一要突出以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，增強教育的針對性和有效性。二要按照既體現(xiàn)先進性又適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。三要在反腐倡廉教育的內(nèi)容、形式、方法等方面不斷改革創(chuàng)新，通過開展讀書活動、演講比賽、文藝演出、播放影視資料和典型案例警示教育等活動，增強教育的針對性和有效性，形成良好的社會氛圍和輿論氛圍。

第二，建立和完善制度規(guī)范機制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要圍繞貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施辦法》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，針對容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，完善和創(chuàng)新各項工作機制，強化制度管理的嚴(yán)密性，規(guī)范權(quán)力運作和行政行為，消除政策、制度、管理上的缺陷和漏洞，杜絕產(chǎn)生腐敗行為的條件。一要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，推進決策科學(xué)化、民主化。凡涉及重大問題的決策、干部任免以及其他應(yīng)由集體討論的重大事項，均應(yīng)由集體討論決定。二要切實加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步強化績效考核和臺賬管理，促進機關(guān)和工作人員廉政勤政。三要進一步規(guī)范機關(guān)人員的廉潔從政行為，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央、中央紀(jì)委制定的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，維護制度的嚴(yán)肅性，對違反紀(jì)律和規(guī)章制度的要給予嚴(yán)肅處理。

第三，建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。要促進和保障各級領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，必須加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。搞好監(jiān)督的關(guān)鍵是要堅持 “一條主線”、加強 “兩個重點”、搞好“三個結(jié)合”、發(fā)揮 “四個作用”。堅持 “一條主線”，就是以管錢、制權(quán)、用人為主線，把監(jiān)督滲透于人、財、物管理、使用、調(diào)配的全過程，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；加強 “兩個重點”，就是重點加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，當(dāng)前仍然要加強對管錢、管人、管物部門的監(jiān)督；搞好 “三個結(jié)合”，就是搞好自我監(jiān)督與他人監(jiān)督的結(jié)合，搞好黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結(jié)合，搞好組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的結(jié)合；發(fā)揮 “四個作用”，就是要充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，將事前、事中、事后監(jiān)督統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程。

第四，建立和完善查案懲處機制，保持對腐敗分子的強大威懾力。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。面對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，一要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、牟取私利的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。二要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅持實事求是，堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重，正確運用政策和策略，加強紀(jì)檢、審判、檢察、公安等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，綜合運用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟處罰等方式和手段，增強辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。三要發(fā)揮好查辦案件的治本功能。針對案件中暴露的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。