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      從“敏感”到“正常” 中國多省市探索“公推直選”
      bobodoll.com.cn?2009-11-09 16:00? ?來源:瞭望新聞周刊    我來說兩句

      “黃墩效應(yīng)”很快顯現(xiàn)出來,主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是江蘇省委組織部很快拿出了在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆中運(yùn)用公推直選的方案,隨后在泗洪縣、溧陽市、儀征市等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中進(jìn)行了實(shí)施;二是部分參與黃墩直選方案設(shè)計(jì)的組工干部對(duì)公推直選產(chǎn)生了濃厚興趣,自覺進(jìn)行研究和運(yùn)用,其中現(xiàn)任南京市委組織部部長、時(shí)任江蘇省委組織部副部長王奇就是其中一位。南京市本次能夠在城市社區(qū)換屆中全面運(yùn)用公推直選,與王奇的堅(jiān)持分不開。

      由于得到了中央有關(guān)部門的直接指導(dǎo),江蘇省對(duì)公推直選的探索進(jìn)入一個(gè)活躍期。在經(jīng)歷了2004年的個(gè)別試點(diǎn)、2005年的多點(diǎn)試點(diǎn)后,2006年江蘇省迎來了全省800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆。對(duì)于是按照傳統(tǒng)的間接選舉方式換屆,還是采用公推直選的方式換屆,成為江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)思考的問題。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中,省委發(fā)指導(dǎo)文件,重點(diǎn)是市縣去組織實(shí)施。而這一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆非同尋常地進(jìn)入省委主要領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,這與兩年前的批示不無關(guān)系。

      有這么一個(gè)插曲,2005年年底的一天,江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)在儀征與部分公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行座談,重點(diǎn)是了解這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)公推直選的看法以及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施這一探索的體會(huì)。座談會(huì)進(jìn)行到很晚,大家討論很熱烈。會(huì)上議及的在所有換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)中能否運(yùn)用公推直選的想法,讓當(dāng)時(shí)在場的同志都感到很興奮。但800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)搞換屆直選能否成功,沒有人有絕對(duì)的把握。

      后來,江蘇省委組織部向中央有關(guān)部門遞交了大范圍運(yùn)用公推直選的報(bào)告,得到的回復(fù)是,不主張全面推開,要求結(jié)合換屆繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn),積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。江蘇遵照了中央有關(guān)部門的指示,選擇了包括南京高淳縣在內(nèi)的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了不同類型的公推直選試點(diǎn)。其形式既有黨員大會(huì)直接選舉黨委班子的,也有黨代表大會(huì)直接選舉黨委書記的,還有黨員大會(huì)直接選舉委員、再由委員選舉副書記、書記等。多種類型探索的目的是要積累經(jīng)驗(yàn),為優(yōu)化方案探路。

      以換屆較多運(yùn)用為標(biāo)志,江蘇省對(duì)公推直選的探索漸漸進(jìn)入點(diǎn)面結(jié)合的階段。即有的縣選擇一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),而少數(shù)幾個(gè)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中全部運(yùn)用公推直選。這些試點(diǎn)始終是在江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)的過問下進(jìn)行的,也始終與中央高層保持著情況反饋的通道。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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