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近日，省監(jiān)察學(xué)會(huì)召開(kāi)“新中國(guó)成立60周年·走向新的起點(diǎn)——黨政問(wèn)責(zé)與其他監(jiān)督方式協(xié)調(diào)配合、形成監(jiān)督合力”理論研討會(huì)，中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)、省監(jiān)察學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，福州大學(xué)等高校廉政研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及承擔(dān)該課題任務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，各設(shè)區(qū)市監(jiān)察學(xué)會(huì)、省直分會(huì)負(fù)責(zé)人等近30人參加研討，主要觀點(diǎn)綜述如下：

要構(gòu)建問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系，形成問(wèn)責(zé)合力。與會(huì)者認(rèn)為，黨政問(wèn)責(zé)中的“責(zé)”是一個(gè)包含了道義責(zé)任、政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任的多元化責(zé)任體系。福州大學(xué)廉政建設(shè)研究所葉先寶教授通過(guò)解析行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵，提出將各種監(jiān)督方式作為衡量和檢驗(yàn)不同層面責(zé)任執(zhí)行情況的渠道和路徑，從而構(gòu)成一個(gè)以行政問(wèn)責(zé)為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督來(lái)檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)道義責(zé)任的承擔(dān)情況，以人大監(jiān)督和政黨監(jiān)督來(lái)檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)政治責(zé)任的承擔(dān)情況，以行政監(jiān)督來(lái)檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)行政責(zé)任的承擔(dān)情況，以司法監(jiān)督來(lái)檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)法律責(zé)任承擔(dān)情況的完善的公共行政監(jiān)督體系。在這個(gè)監(jiān)督體系中，不同的問(wèn)責(zé)主體，通過(guò)不同的監(jiān)督方式，來(lái)衡量行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)不同層面責(zé)任的承擔(dān)情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)與其他監(jiān)督方式相互銜接、協(xié)調(diào)配合。林修果教授通過(guò)對(duì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀分析，認(rèn)為我國(guó)目前的監(jiān)督體系存在的最大問(wèn)題在于尚未形成一個(gè)嚴(yán)密有序、分工合理、協(xié)調(diào)互動(dòng)、運(yùn)行高效的有機(jī)整體，削弱了公共行政監(jiān)督的整體效能，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制弱化，缺乏監(jiān)督合力。他根據(jù)行政問(wèn)責(zé)制本身的特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐情況，預(yù)設(shè)了行政問(wèn)責(zé)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

與會(huì)者認(rèn)為，當(dāng)前開(kāi)展黨政問(wèn)責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)2009年6月頒布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲戒相結(jié)合的原則，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的具體情形、求是、客觀公正地進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)《暫行規(guī)定》實(shí)施情況的研究，要發(fā)揮《暫行規(guī)定》的制度剛性，起到教育、懲治、防范的多功能作用，努力在事發(fā)前發(fā)揮效應(yīng)。