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三、存在的問題

雖然活動取得了一定的成績和經(jīng)驗，但通過活動的開展，也發(fā)現(xiàn)了在流動黨員教育管理過程中存在的一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：

一是少數(shù)基層黨組織對流動黨員的教育管理工作重視還不夠。具體表現(xiàn)為：工作中一般號召多，習(xí)慣于老辦法、老套套，缺乏創(chuàng)新；有的有畏難情緒，認(rèn)為流動黨員情況復(fù)雜，對管好、管活信心不足，采取放任自流的態(tài)度；一些基層黨組織重班子建設(shè)和干部管理，輕黨員隊伍尤其是流動黨員教育管理。

二是管理難度大，部分流動黨員游離于黨組織之外。對一些零散外出，流動地點不固定的流動黨員管理不力，造成零散外出黨員中沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的“三不黨員”數(shù)量有所增多，有的黨員長期不與黨組織聯(lián)系，成為掛名黨員。少數(shù)流動黨員“兩不管”，即流出地黨組織無法管，流入地黨組織不愿管。有的流動黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無處接，想?yún)⒓咏M織生活無處去，想交黨費無人收，想找組織談心無人聽，使一些流動黨員成為組織關(guān)系裝在口袋的“口袋”黨員。

三是《流動黨員活動證》制度堅持不夠好。主要表現(xiàn)為存在“三個不夠”、“三個沒抓好”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)證和行前教育不夠，流入地黨組織接受、管理不夠，黨員本人參加組織活動、交驗證件的自覺性不夠；發(fā)證、用證、驗證三個環(huán)節(jié)沒有抓好。

四是流動黨員思想狀況復(fù)雜，發(fā)揮作用不夠。一些黨員重經(jīng)濟收入輕思想建設(shè)，為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄，放松了對自己的要求；有的甚至見利忘義，出現(xiàn)了一些違法、違紀(jì)的現(xiàn)象。從調(diào)查的情況看，有少數(shù)流動黨員存在違反計劃生育、經(jīng)濟犯罪和不遵守黨的紀(jì)律，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等問題。

產(chǎn)生上述問題的原因，從主觀上講主要有兩個方面：一方面，一些流動黨員自身素質(zhì)偏低，經(jīng)受不住市場經(jīng)濟大潮的沖擊。從現(xiàn)實的情況看，大多數(shù)黨員之所以成為流動黨員，主要是由于經(jīng)濟原因。由于受市場經(jīng)濟的負(fù)面影響大，加之少數(shù)黨員黨性不強，總想擺脫黨組織的教育管理，尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長期不交黨費，使自己逐步游離于黨組織之外，成為“自由分子”。另一方面，一些黨組織對加強流動黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，思想上存在一些誤區(qū)。集中表現(xiàn)為：一是“小塊論”，認(rèn)為流動黨員只占黨員總數(shù)中的一小部分，抓不抓無礙大局；二是“無關(guān)論”，認(rèn)為流動黨員四處分散、情況復(fù)雜，教育管理工作難度大，“多一事不如少一事”；三是“無精力論”，認(rèn)為黨組織面臨的工作千頭萬緒，抓日常經(jīng)濟工作及在崗黨員教育都忙不過來，沒有精力去管流動黨員，工作中表現(xiàn)出“力不從心”。

從客觀上講，一是基層黨組織建設(shè)不健全?，F(xiàn)行的黨組織設(shè)置相對滯后，不少新經(jīng)濟組織未設(shè)立黨組織，給流動黨員的教育管理帶來了困難。二是教育管理方法單一。在計劃經(jīng)濟體制下形成的黨員教育管理模式缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下多樣化的所有制、多樣化的經(jīng)營方式以及流動分散的特點，許多地方和單位對流動黨員教育管理缺乏系統(tǒng)研究，管理中口徑不一，操作困難，客觀上弱化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。三是現(xiàn)行的流動黨員管理辦法有漏洞，《流動黨員活動證》堅持得不夠好。從黨員個人方面講，少數(shù)黨員對黨員《活動證》意義認(rèn)識不高，對《活動證》使用不積極、不主動。從黨組織角度講，現(xiàn)行的《活動證》使用對黨組織缺乏約束力，對《活動證》頒發(fā)、接受等環(huán)節(jié)沒有明確的規(guī)定，使流出地、流入地黨組織發(fā)證、接證的積極性不高，影響了《活動證》的使用。四是一些基層黨組織對黨員關(guān)心不夠。一些基層黨組織不知道流動黨員在想什么、盼什么，對他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒有及時幫助解決。有的對流動黨員生活困難不能及時解決，造成黨員感受不到組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心力。