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新舉措

堅持把德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)作為新時期選人用人的最基本標(biāo)準(zhǔn)。《決定》提出按照民主和科學(xué)化原則完善干部選拔任用機(jī)制，提出建立健全干部管理機(jī)制。

十七屆四中全會《決定》在認(rèn)真總結(jié)改革開放以來干部人事制度改革和干部隊伍建設(shè)的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對目前干部人事制度和干部隊伍建設(shè)中存在的問題，從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的角度，提出了一系列的新要求和新舉措。其中，最關(guān)鍵的新舉措主要包括“一個標(biāo)準(zhǔn)、兩個機(jī)制”。

一個標(biāo)準(zhǔn)是指堅持把德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)，作為新時期選人用人的最基本標(biāo)準(zhǔn)。早在2000多年前我國古人就講過：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦?！笨梢哉f，我國的官僚制度數(shù)千年來雖然屢經(jīng)變化，但“選賢任能”的選拔人才和選拔官吏的標(biāo)準(zhǔn)，卻是薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨新時期提出的“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，就是這一傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)?？鬃诱f：“為政在人”。確實，“得人者昌、失人者亡”，這是千古顛撲不破的歷史規(guī)律。只有選拔出真正有德的人才和好官員，國家才能治理好，社會才能和諧穩(wěn)定，人民也才能安居樂業(yè)?！稕Q定》從四個方面提出了判斷干部“德”的主要途徑和方法，即從履行崗位職責(zé)中、從完成急難險重任務(wù)中、從關(guān)鍵時刻表現(xiàn)中、從對待個人名利的態(tài)度中來考察干部的“德”，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實性和可操作性，是新時期干部選拔任用工作的重要指導(dǎo)方針。

兩個重要機(jī)制：一是《決定》提出用民主和科學(xué)化原則完善干部選拔任用機(jī)制?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，通過民主的形式讓普通黨員參與干部的選拔任用，確保普通黨員在選人用人過程中的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，是落實干部選任中“德才兼?zhèn)?、以德為先”?biāo)準(zhǔn)的基本前提。判斷干部是否有“德”，群眾的眼睛是雪亮的，不能只是個別領(lǐng)導(dǎo)說了算。《決定》提出的“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”的要求，是針對選人用人過程中深層次問題提出的，是對干部選拔任用的提名制度、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究制度等方面提出的民主化新舉措，能有效的提高干部選用中的程序民主、民主推薦、民主測評和制度化程度，對目前選人用人過程中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題必將起到?jīng)Q定性的制約作用；二是建立健全干部管理機(jī)制。《決定》對深化干部人事管理制度改革作出了具體部署，提出了加強(qiáng)干部隊伍宏觀管理、深化干部分類管理、完善公務(wù)員制度的新要求。在完善干部交流制度、談心談話制度、健全干部退出機(jī)制等方面，提出了對策性的新舉措。這對及時糾正干部隊伍存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免釀成黨和人民事業(yè)的重大損失具有重要意義，也對解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題，對解決“行政不作為”、懶官和庸官等問題起到重要作用。

國外行政管理體制改革的兩大目標(biāo)

在當(dāng)今世界各國，行政管理體制改革的一個重要內(nèi)容就是公務(wù)員制度改革，改革的基本目標(biāo)有二：一是如何把能力與素質(zhì)較高的人才吸引到公務(wù)員隊伍中來，提高政府在全球化時代的競爭力；二是如何在公務(wù)員隊伍建立有效的激勵競爭機(jī)制，提高公務(wù)員的“士氣”和責(zé)任精神。