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隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)化石能源使用帶來(lái)的環(huán)境問題及全球氣候變暖，日益受到人們的關(guān)注。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為各國(guó)政府和企業(yè)共同推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，我國(guó)政府把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排等方面制定出臺(tái)了一系列政策措施。今年8月十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議又通過了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議，重申了積極應(yīng)對(duì)氣候變化的原則立場(chǎng)和政策措施。今年9月22日的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話，莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，力爭(zhēng)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右，并大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

下面我就發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)提幾條建議。

一是制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)，符合發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展方向的規(guī)劃將極大刺激生產(chǎn)力水平提升。制定低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，應(yīng)緊密結(jié)合本國(guó)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平，分步驟地實(shí)施。制定新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，要結(jié)合自身特色突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

二是提升科技創(chuàng)新水平。發(fā)展低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必須牢牢把握科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，始終站在國(guó)際技術(shù)前沿，研究跟蹤國(guó)際新趨勢(shì)，組織實(shí)施重大科技研發(fā)與示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破；加快建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率；加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的時(shí)間。

三是培育新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場(chǎng)、依靠新型產(chǎn)業(yè)、依靠重大企業(yè)。這就要求我們必須建立符合低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的市場(chǎng)體系，完善供求、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制；加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育大型骨干企業(yè)，實(shí)施規(guī)模化開發(fā)利用，確保資源在產(chǎn)業(yè)中得到最有效配置。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建立完善發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制以及考核機(jī)制。要把應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入國(guó)家的“十二五”規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，在條件成熟的地方可以先探索試行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

五是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。地球是人類共同的家園。世界各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和《京都議定書》為主渠道，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則指導(dǎo)下攜手合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，更加廣泛地開展國(guó)際合作，探索可持續(xù)發(fā)展框架下適合各國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展共同道路。

（作者為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)主席）