由于錯(cuò)誤地理解村民自治的本質(zhì)，誤以為村民自治就是村委會(huì)自治或村長(zhǎng)自治，這種做法不僅削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且為部分村官的尋租留下了空間。應(yīng)該看到，農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不是天生注定的，不僅需要制度上的安排，而且需要黨員自身能力和素質(zhì)的提高。
黨的十七屆四中全會(huì)提出，要“發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。規(guī)范村民自治的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三條，也明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或城市周邊地區(qū)，原來外出經(jīng)商的村民回鄉(xiāng)參加競(jìng)選村委會(huì)主任的現(xiàn)象在新近的村委會(huì)換屆選舉中日益顯現(xiàn)，這些人往往以“提前組閣”的方式“抱團(tuán)”參選，往往順利當(dāng)選，由此也進(jìn)一步引發(fā)了村“兩委”的矛盾。在村民自治的實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些削弱或阻礙黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。有的村大小事都由村委會(huì)說了算，黨支部沒有決定權(quán)。有的則是村主任管錢管物，村支書當(dāng)家不做主。之所以如此，是由于錯(cuò)誤地理解村民自治的本質(zhì)，誤以為村民自治就是村委會(huì)自治或村長(zhǎng)自治。這種做法不僅削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且為部分村官的尋租留下了空間。要有效地解決這個(gè)問題，可以從以下幾個(gè)方面著手：
一、堅(jiān)持村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度
我省曾提倡并推行村級(jí)班子“交叉任職”和“一肩挑”，班子成員大多是身兼支委與村委，人數(shù)比較合理，便于議事。但時(shí)至今日，由于越來越多新人當(dāng)選村委會(huì)主任，一些村支書出于私利不愿吸納新的村委會(huì)成員入黨，致使“交叉任職”和“一肩挑”的做法事實(shí)上推行不了。在這種情況下，應(yīng)重申除黨內(nèi)事務(wù)外，村里的日常工作安排和重要事項(xiàng)討論，都應(yīng)召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議，重大事項(xiàng)還要依法召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，防止村支書或村主任個(gè)人說了算。
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