“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，是山西省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其中，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”具有基礎(chǔ)性地位。山西省澤州縣作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，有效發(fā)揮政府這只“看得見的手”的引導(dǎo)作用。
以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)把制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃擺在突出位置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。澤州縣從本地實(shí)際出發(fā)，制定了“四產(chǎn)八業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即充分發(fā)揮區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)，全力培育煤炭、鋼鐵、鑄造、煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等八大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把澤州建設(shè)成為獨(dú)具特色的鋼鐵工業(yè)基地、鑄造加工基地、煤化工基地、商品用電基地，成為山西省新型能源和工業(yè)基地的重要組成部分。
以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。澤州縣從煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型抓起，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“一礦一業(yè)”工程的意見》，每年拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)和支持煤炭企業(yè)投資新項(xiàng)目、興辦新產(chǎn)業(yè)。目前，全縣煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新上項(xiàng)目84個(gè)，總投資16.95億元。同時(shí)，組織實(shí)施每年培育100個(gè)創(chuàng)業(yè)者、發(fā)展1000家創(chuàng)業(yè)戶、新增10000個(gè)就業(yè)崗位的“百千萬”全民創(chuàng)業(yè)工程，相繼出臺(tái)《澤州縣全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》，掀起能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的熱潮。目前，全縣新發(fā)展創(chuàng)業(yè)企業(yè)184家，投資總額42.4億元；新發(fā)展創(chuàng)業(yè)戶1721戶，新增就業(yè)崗位1.9萬個(gè)。
以有力的約束機(jī)制倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)抓好節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。澤州縣把節(jié)能減排作為倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)有力約束，作為檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，堅(jiān)持“三個(gè)不準(zhǔn)抓入口、三個(gè)淘汰抓出口、三項(xiàng)技術(shù)抓改造”：不符合節(jié)能減排要求的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未通過環(huán)評(píng)和節(jié)能評(píng)估的不準(zhǔn)開工，環(huán)保設(shè)施不配套的不準(zhǔn)投產(chǎn)；國家產(chǎn)業(yè)政策明令關(guān)停的堅(jiān)決淘汰，污染物超標(biāo)排放的堅(jiān)決淘汰，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的堅(jiān)決淘汰；全面推廣節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)改造、環(huán)保技術(shù)改造。通過強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力改善生態(tài)環(huán)境，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“倒逼機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)共贏。
以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)堅(jiān)持硬環(huán)境打基礎(chǔ)、軟環(huán)境作保障，軟硬環(huán)境同步推進(jìn)。在硬環(huán)境方面，澤州縣重點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)供水、供電工程建設(shè)，解決企業(yè)用水、用電難問題。在軟環(huán)境方面，澤州縣積極構(gòu)建五個(gè)保障平臺(tái)。一是建立輿論導(dǎo)向平臺(tái)。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型事例，用身邊人、身邊事教育和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是建立土地保障平臺(tái)。通過土地置換、整理，盤活并儲(chǔ)備已關(guān)閉企業(yè)長期閑置土地近6000畝，為62家企業(yè)解決用地3300畝。三是建立融資保障平臺(tái)。2008年，擔(dān)保公司和商會(huì)共為企業(yè)提供擔(dān)保資金1.2億元。四是建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。成立冶鑄加協(xié)會(huì)，舉辦兩屆冶鑄加產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)。五是建立質(zhì)量保障平臺(tái)。先后投資建立了鑄造產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、煤礦安全計(jì)量、氣瓶檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試等五大專業(yè)質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心，全面推進(jìn)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
（作者為山西省澤州縣縣長）
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