2．因地制宜發(fā)展生產(chǎn)。西部地區(qū)自然條件復(fù)雜，地區(qū)之間差別很大，在建設(shè)中不能搞一刀切。所以，朱德一直強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展各地經(jīng)濟(jì)。他說，我國各地方的地理條件和自然條件很不相同，農(nóng)作物的品種又非常繁多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定要因地制宜。農(nóng)業(yè)技術(shù)改革也要因地制宜，不能強(qiáng)求一律。 搞生產(chǎn)不能違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要因地制宜，山區(qū)不適宜種糧食就種經(jīng)濟(jì)作物。 在考察中，他針對各地不同的情況提出了不同的意見。他說，內(nèi)蒙古是個好地方，有很多好條件。但也有不好的條件，如風(fēng)多、風(fēng)大、山高、水少等。你們就要適應(yīng)這些特點(diǎn)去從事生產(chǎn)。 南疆地區(qū)是理想的植棉區(qū)，我已告訴當(dāng)?shù)赝?，要盡量發(fā)展棉花的種植。 在西藏要解決糧食問題，就得普遍種植適合高寒地區(qū)的作物。 云南紅河哈尼族彝族自治州“荒地很多，有水有草，可以發(fā)展畜牧業(yè)?！?/p>
3．一切從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)。西部地區(qū)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在社會主義建設(shè)中特別需要注意循序漸進(jìn)，否則極容易出現(xiàn)問題。朱德也注意到了這個問題，并且多次指示地方干部要一切從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。他對內(nèi)蒙古同志說，搞建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，不能要求過高、過快。我們只能從現(xiàn)有的水平出發(fā)，穩(wěn)步前進(jìn)。 你們都是想把國家工業(yè)化快些搞上去，心是好的，但不能犯貪新、貪大、貪多的毛病。我們國家有我們國家的情況，不能什么都搬外國的。 他對云南礦業(yè)發(fā)展指示到，銅礦應(yīng)逐步地開采。建設(shè)煉銅工廠應(yīng)先建小廠，得利快。建大廠費(fèi)時間。鋼鐵工廠也應(yīng)先建小型的。稀有金屬工廠也應(yīng)先建小廠。如建設(shè)包頭鋼鐵廠時，調(diào)用了幾萬人，吃飯、穿衣都成問題。特別是在深山峻嶺內(nèi)，又修房子，又修鐵路，費(fèi)用很大，如建小廠就合算。 他對甘肅水利工作負(fù)責(zé)人說，引洮工程不要搞得太快了，搞得太快了，人的吃飯都是很大的問題。應(yīng)把工程的時間放長些，我看可以延長至十年，修一段算一段的辦法很好，不要在一年內(nèi)就完成。當(dāng)然，如有條件能搞得快一些很好，但是經(jīng)過計算，條件不具備，搞得太快了就有問題。
4．體制上應(yīng)理順各種關(guān)系。朱德在地方調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)了一些體制方面的不足，這些阻礙了各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以他建議在這方面一定要理順關(guān)系，該放手時就放手。他建議中央，“為了更好地發(fā)揮地方的積極性，我建議財政、計劃、工業(yè)、貿(mào)易等方面的權(quán)力都應(yīng)該逐步下放，使地方有機(jī)動之權(quán)。 ”他建議地方，在工業(yè)方面，許多管理方面的規(guī)章制度要改進(jìn)。群眾的許多革新創(chuàng)造，必須及時地檢查、鑒定和推廣。協(xié)作區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)）之間、每個省的各專區(qū)和各縣之間，要充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義的協(xié)作精神。 現(xiàn)在縣與縣、社與社之間，仍然進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，物資不能互相交流。這個限制必須迅速打破。 縣以下的體制，應(yīng)該考慮進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
5．發(fā)動和依靠群眾。發(fā)動和依靠群眾一直是共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，朱德在西部建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。他說，建設(shè)中對困難要估計足，只要依靠群眾，困難是可以克服的。 要大力支持群眾技術(shù)革新。離開了群眾就一事無成。 要走群眾路線，要相信這條道路，才不會阻礙廣大群眾的生產(chǎn)積極性。 改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，走群眾路線，這是好經(jīng)驗。要相信工人是可以自己管好自己的，工人自己是能夠建立合理的規(guī)章制度的。這就是政治掛帥精神的所在。
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