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黨內(nèi)基層民主建設(shè)是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的生機(jī)活力具有重要作用。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，需要各地立足實(shí)際，積極探索加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效途徑。近年來(lái)，山東省博興縣按照中央和省委要求，對(duì)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的載體、程序、保障措施等進(jìn)行積極探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

探索發(fā)揮黨員主體作用的渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，發(fā)揮黨員主體作用，必須有相應(yīng)的活動(dòng)載體。為此，博興縣建立了“1＋5”黨內(nèi)基層民主運(yùn)行機(jī)制。“1”，就是一個(gè)“民主議政日”。每月5日集中進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一開(kāi)展黨組織活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)，討論決定重大事務(wù)。“5”，就是“公推直選、大事票決、要?jiǎng)?wù)提案、質(zhì)詢(xún)監(jiān)督、民主評(píng)議”五項(xiàng)黨員意愿表達(dá)制度。公推直選，是對(duì)基層黨組織班子成員進(jìn)行直接選舉；大事票決，是對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行全體黨員票決；要?jiǎng)?wù)提案，是黨員以《提案表》形式對(duì)黨組織日常事務(wù)和村級(jí)重大事務(wù)提出意見(jiàn)建議；工作質(zhì)詢(xún)，是在“民主議政日”上就黨組織決議落實(shí)及執(zhí)行情況向村“兩委”班子提出質(zhì)詢(xún)；民主評(píng)議，是由黨員群眾定期評(píng)議單位黨組織及班子成員，由社會(huì)各界評(píng)議職能部門(mén)。

拓展黨內(nèi)基層民主建設(shè)的空間。今年以來(lái)，博興縣在博昌街道辦事處開(kāi)展建立“農(nóng)村管理信息傳遞平臺(tái)”試點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)施信息化管理。凡是街道和村里的重大決策、重要活動(dòng)、重要信息，都及時(shí)錄入管理軟件，每月5日“民主議政日”后集中更新，黨員群眾在家里通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就能查看本村的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，在街道辦公樓大廳和部分村的辦公場(chǎng)所統(tǒng)一安裝電子觸摸屏，以方便家里沒(méi)有上網(wǎng)的黨員群眾查閱。目前，這一做法正在全縣推廣。通過(guò)建立這一平臺(tái)，初步解決了三個(gè)問(wèn)題：一是公開(kāi)問(wèn)題。消除了公開(kāi)欄公示資料不易保存、不易查詢(xún)的弊端，公開(kāi)更及時(shí)，查閱更便捷，內(nèi)容更具體。二是參與問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上無(wú)記名提案、無(wú)記名質(zhì)詢(xún)，便于黨員群眾表達(dá)個(gè)人意愿。三是培訓(xùn)問(wèn)題。將黨的知識(shí)、政策法規(guī)、致富技術(shù)和信息等內(nèi)容掛到網(wǎng)上，便于黨員群眾學(xué)習(xí)。這一平臺(tái)正在成為“公開(kāi)的載體、管理的橋梁、聯(lián)系的紐帶、學(xué)習(xí)的課堂、致富的階梯”。

提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，需要通過(guò)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)、民主素質(zhì)和參與能力。為增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)效果，在充分利用好基層黨校教育培訓(xùn)資源的同時(shí)，博興縣探索實(shí)行了“招投標(biāo)”、“外包”等培訓(xùn)模式。比如，在黨的十七屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，提出“了解四中全會(huì)核心內(nèi)容、掌握黨內(nèi)民主建設(shè)基本方法”等培訓(xùn)目標(biāo)，請(qǐng)省內(nèi)外多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列出課程設(shè)置、師資配備等，經(jīng)綜合評(píng)定后作出選擇，收到了較好的效果。同時(shí)，為增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的意愿，積極探索黨員管理服務(wù)方式，增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)和參與意識(shí)。一是實(shí)行黨員分層次、分類(lèi)型管理。對(duì)在職黨員推行目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展“黨員掛牌亮責(zé)”等活動(dòng)；對(duì)無(wú)職黨員實(shí)行設(shè)崗定責(zé)；對(duì)流動(dòng)黨員建立聯(lián)系幫扶制度，定期聯(lián)系、集中補(bǔ)課、上門(mén)輔導(dǎo)。二是強(qiáng)化對(duì)生活困難黨員的救助幫扶。三是鎮(zhèn)、村建立黨員服務(wù)站，開(kāi)展聯(lián)系幫扶、黨員義工等活動(dòng)，提供政策咨詢(xún)、權(quán)益保障等服務(wù)，以更好地保障基層黨員的民主權(quán)利。

（作者為中共山東省博興縣委常委、組織部部長(zhǎng)）