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近年來，地處西南邊陲的云南省彌勒縣西三鎮(zhèn)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，在省委組織部和州委組織部的具體指導(dǎo)下，積極探索農(nóng)村基層黨組織管理方式創(chuàng)新，在實(shí)踐探索中逐漸形成一套以“1+7+15”為載體的代表聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理模式，成為紅河州乃至云南省近年來創(chuàng)新基層黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。2009年10月16日，《云南日?qǐng)?bào)》頭版頭條作了專題報(bào)道，在全省引起了較大反響，被稱為基層黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)群眾的“紅河樣本”。

一、背景與動(dòng)因

彌勒縣西三鎮(zhèn)地處紅河哈尼族彝族自治州北部，素有紅河州“北大門”之稱。鎮(zhèn)黨委下設(shè)10個(gè)黨總支、44個(gè)黨支部，共有794名黨員，其中少數(shù)民族黨員占92%。轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶5876戶、23033人，以彝族支系阿細(xì)人為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.4%，是一個(gè)典型的少數(shù)民族聚居山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2008年以來，紅河州委組織部為有效破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村組織體系功能逐漸衰退、群眾互幫互助意識(shí)逐漸弱化、農(nóng)民增收致富渠道單一、農(nóng)村信訪和突發(fā)事件日益增多等突出問題，結(jié)合“萬名組織部長下基層”活動(dòng)的開展，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇彌勒縣西三鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村基層黨組織管理方式創(chuàng)新。在充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類代表作用和深入推進(jìn)“四議兩公開”具體化、本土化的實(shí)踐探索中，逐漸形成了一套以“1+7+15”為載體的代表聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理新模式。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，該模式在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善，在完善中逐步成熟，為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障，極大地激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

二、實(shí)踐與探索

所謂代表聯(lián)系服務(wù)群眾“1+7+15”模式，就是在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、婦女代表、團(tuán)代表、紀(jì)檢監(jiān)察員、村民代表等7類代表資源，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村兩委班子，村兩委班子聯(lián)系村民小組，村民小組聯(lián)系7類代表，每個(gè)代表聯(lián)系15戶群眾，變過去“各管各的”為“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”，從而實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系村民的全覆蓋、基層干部服務(wù)群眾的經(jīng)?；⒕W(wǎng)格化。