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黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，在文件名上突出了“新形勢”。注意這一點(diǎn)，把握這一點(diǎn)，對(duì)于我們理解和學(xué)習(xí)好文件，非常有好處。我們在學(xué)習(xí)全會(huì)文件的時(shí)候，要注意到有哪些新話，但更重要的是，應(yīng)該注意到這次全會(huì)致力于解決的是“新形勢”下的執(zhí)政黨建設(shè)問題，所有的觀點(diǎn)和舉措都是為了解決“新形勢”下的執(zhí)政黨建設(shè)遇到的問題。那么，怎樣理解這里所說的“新形勢”呢？我認(rèn)為，有這樣五點(diǎn)是要認(rèn)識(shí)到的：

我國社會(huì)主義初級(jí)階段在改革發(fā)展中，已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。黨的十六屆五中全會(huì)特別是黨的十七大多次分析指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這是我們今天必須把握的重要國情。但同時(shí)不能忘記我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。把這兩方面情況綜合起來，就是我國當(dāng)前的全部國情，就是我們當(dāng)前面臨的新形勢。由此決定了我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。今天加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，就是要使得我們廣大黨員干部能夠認(rèn)清我國社會(huì)主義初級(jí)階段在發(fā)展中所呈現(xiàn)的新的階段性特征，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。關(guān)于“新的歷史起點(diǎn)”，黨中央在十六屆五中全會(huì)上就作出了這一重要判斷。這一重要判斷，從戰(zhàn)略部署上說，指的是在解決溫飽、進(jìn)入小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，開始全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程；從工作指導(dǎo)上說，指的是在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置；從現(xiàn)代化的進(jìn)程來說，指的是在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，推進(jìn)我國的信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，處理好由此帶來的復(fù)雜問題；從國家戰(zhàn)略來說，指的是在繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主方針和對(duì)外開放基本國策的同時(shí)，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，進(jìn)一步統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，全面駕馭國內(nèi)外形勢的發(fā)展。今天的執(zhí)政黨建設(shè)，就是站在這樣一個(gè)“新的歷史起點(diǎn)”上的中國共產(chǎn)黨的黨的建設(shè)。