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今天下午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第四場專題記者會，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍就節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化問題答中外記者問。

九措施推進(jìn)今年減排；“十二五”環(huán)保規(guī)劃將增加主要污染物總量控制指標(biāo)種類

本報記者首先提問，“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)完成的情況怎樣，“十二五”節(jié)能減排有哪些考慮？

解振華回答說，“十一五”以來，節(jié)能減排取得了積極的進(jìn)展。截止到2009年底，“十一五”的前4年，全國單位GDP能耗下降了14.38%；化學(xué)需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，二氧化硫減排目標(biāo)提前完成。

解振華說，節(jié)能成效與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大的差距，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

今年主要采取以下九項措施：強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，實行問責(zé)制；嚴(yán)格控制高耗能項目，今年計劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸，煉鋼產(chǎn)能600萬噸，水泥產(chǎn)能5000萬噸；加大資金支持的力度，安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元，中央財政資金500億元左右，支持實施重點節(jié)能減排工程；切實抓好重點領(lǐng)域，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作；加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣，今年要出臺節(jié)能汽車、電動機(jī)等產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼推廣辦法；完善經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品的價格和環(huán)保的收費改革，以支持節(jié)能減排的財稅政策，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排主動性；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法；加大宣傳教育的力度，深入開展節(jié)能減排全民行動。

張力軍說，今年是實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的最后一年，我們有決心、有信心實現(xiàn)主要污染物減排10%的目標(biāo)。同時，“十二五”污染減排有以下四點初步考慮：第一，污染減排指標(biāo)領(lǐng)域上，適當(dāng)?shù)卦黾又饕廴疚锟偭靠刂频闹笜?biāo)種類，要把農(nóng)業(yè)污染包含在內(nèi)；第二，具體措施上，要更加注重結(jié)構(gòu)減排，通過環(huán)境保護(hù)、通過污染減排來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；第三，政策措施上，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場機(jī)制和長效機(jī)制；第四，進(jìn)一步堅持和強(qiáng)化污染減排的責(zé)任制和問責(zé)制。

環(huán)境質(zhì)量僅局部改善，總體還在惡化；環(huán)保部成立兩年來作用積極

在怎么看待兩項主要污染物下降上，張力軍說，兩項主要污染物確實是在下降。但在環(huán)保界、在全國人民的心目中，環(huán)境質(zhì)量僅是局部改善，總體還在惡化。

這是因為污染物不僅僅是兩項主要污染物。根據(jù)第一次全國污染源普查的情況看，我國二氧化硫和化學(xué)需氧量這兩年下降了，但是氮氧化物和氨氮沒有多少變化，而且氮氧化物還在增加。由于氮氧化物的增加，使得二氧化硫削減對酸雨的控制效果不是很明顯。這說明我們僅靠兩種污染物的總量控制要改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。

關(guān)于環(huán)保部組建以來的積極變化，張力軍說，環(huán)保部成立兩年以來，起到了積極作用，環(huán)境保護(hù)發(fā)生了積極的變化。主要是三個方面：一是提高了環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)的能力。二是增強(qiáng)了環(huán)境統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理的功能。三是提升了公共服務(wù)的能力，著力解決了人民群眾關(guān)心的、危害群眾健康的一些突出環(huán)境問題。

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