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“論壇舉報(bào)”制度化的價值

bobodoll.com.cn?2010-07-23 18:09? 王松苗?來源：人民日報(bào) 我來說兩句

有效處理“網(wǎng)絡(luò)反腐”的意義，更在于打通民意表達(dá)的制度通道

反腐敗的線索從哪里來？公民舉報(bào)、辦案人員自行發(fā)現(xiàn)和有關(guān)部門批轉(zhuǎn)移交。其中，公民舉報(bào)占到檢察機(jī)關(guān)反腐案件總數(shù)的70%左右。公民舉報(bào)主要包括來信來訪、電話舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等。為了保密，以往的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通常被要求在指定的網(wǎng)站網(wǎng)頁或郵箱進(jìn)行。這樣，散見于各大網(wǎng)絡(luò)論壇的舉報(bào)線索，由于辦案人員人手不濟(jì)等，較難受到有效回應(yīng)、處理。而對于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的收集處置，到目前為止，并沒有制度性的要求。

去年底，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查結(jié)果顯示，公眾最愿意選用的反腐渠道中，75.5%的人選擇了“網(wǎng)絡(luò)曝光”。如果這些“網(wǎng)絡(luò)曝光”因?yàn)闆]有進(jìn)入指定的渠道，就泥牛入海，那么相關(guān)的腐敗分子還能不能受到應(yīng)有的懲處？另一方面，舉報(bào)未果的網(wǎng)民“受傷”之后又將會做出怎樣的抉擇？

既然網(wǎng)上舉報(bào)與投訴已經(jīng)成為公眾表達(dá)訴求的重要渠道，那么，對這種公民訴求的回應(yīng)，就必須著眼于靠得住的制度建設(shè)。以這樣的視角來觀察，重慶市檢察院出臺的《網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)（控告、申訴）信息處置試行辦法》，將各大論壇上的舉報(bào)（控告、申訴）信息作為舉報(bào)的重要線索來源，進(jìn)行規(guī)范化處理，不僅具有標(biāo)桿意義，更重要的在于，它對提振網(wǎng)民舉報(bào)信心、擴(kuò)大反腐線索來源，具有制度性的保障作用。

比如，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員每天對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行巡檢，主動從各大網(wǎng)站及其論壇中收集舉報(bào)、控告、申訴信息；相關(guān)業(yè)務(wù)部門在接收信息后3個工作日內(nèi)，反饋情況；不及時報(bào)送、處置重大線索的，可給予紀(jì)律處分……這些剛性的制度規(guī)范，顯然比慣常的苦口婆心更可靠，也更有效。目前，重慶市檢察機(jī)關(guān)已通過互聯(lián)網(wǎng)收集到涉及舉報(bào)和申訴信息34條次，其中，有11次是實(shí)名舉報(bào)。

有效處理“網(wǎng)絡(luò)反腐”的意義，遠(yuǎn)不是為了查處一兩個貪官，而在于讓更多的民眾伸張正義，打通民意表達(dá)的制度通道。反貪反瀆，離不開群眾支持，也需要改革創(chuàng)新。2009年5月最高人民檢察院通過修訂《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，將一度讓人難以信任的虛擬空間，正式寫入了文件，使網(wǎng)絡(luò)成為收集貪污賄賂腐敗線索的前沿陣地。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)論壇舉報(bào)也面臨一些現(xiàn)實(shí)問題，比如：舉報(bào)質(zhì)量難盡如人意；舉報(bào)信息容易擴(kuò)散，實(shí)名舉報(bào)人容易遭受打擊報(bào)復(fù)，而被舉報(bào)人也可能在得知后毀滅證據(jù)，或與相關(guān)人員訂立攻守同盟；網(wǎng)民情緒化宣泄、侵犯公民隱私權(quán)、惡意誹謗誣陷等問題不能忽視。解決這些問題，除了工作機(jī)制探索創(chuàng)新以外，通過立法推動舉報(bào)制度不斷走向成熟，也是值得思考的。