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胡錦濤同志在中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)上的講話指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力?！痹诤髧?guó)際金融危機(jī)時(shí)期，各國(guó)都在加快科技創(chuàng)新步伐，努力搶占科技發(fā)展的制高點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)科技管理、加大科技投入、加快人才培養(yǎng)、加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

加強(qiáng)科技管理是提高自主創(chuàng)新能力的前提。沒(méi)有良好的創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新就無(wú)法進(jìn)行。而優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，則需要加強(qiáng)科技管理。加強(qiáng)科技管理，主要指在穩(wěn)定和落實(shí)現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)財(cái)政稅收優(yōu)惠扶植政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和完善激勵(lì)科技自主創(chuàng)新、體現(xiàn)技術(shù)要素參與收益分配等原則的政策與制度，營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新政策環(huán)境。首先應(yīng)健全完善相關(guān)政策法規(guī)。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)科技進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專(zhuān)利法等一系列法律法規(guī)，為加強(qiáng)科技管理提供了保障。各級(jí)科技行政部門(mén)和地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)完善地方性技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、政策，并制訂具體實(shí)施方案，形成健全的科技政策體系。其次應(yīng)加快科研院所的體制改革。從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究的科研院所是開(kāi)展高水平研究、推廣科技成果、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要基地，是自主創(chuàng)新的重要力量?？蒲性核捏w制改革不僅關(guān)系科研院所自身的發(fā)展，而且與整個(gè)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)密切相關(guān)，加快推進(jìn)科研院所的體制改革有助于提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，還應(yīng)推進(jìn)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)審制度改革。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，正確界定政府和企業(yè)的角色，建立和完善符合科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度，完善成果評(píng)審制度，建立健全專(zhuān)家咨詢、政府決策的立項(xiàng)機(jī)制，積極引入第三方評(píng)估，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。

加大科技投入是提高自主創(chuàng)新能力的保障。首先，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)按照科技進(jìn)步法的要求保障科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，制定并實(shí)施相關(guān)財(cái)稅扶持政策，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。其次，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作。形成金融參與科技投入的新機(jī)制，充分發(fā)揮銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，引導(dǎo)金融資金、風(fēng)險(xiǎn)資金向自主創(chuàng)新方面流動(dòng)，從而提高自主研發(fā)的能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，積極引進(jìn)民間資本。將民間的閑散資金組織動(dòng)員起來(lái)投向科技發(fā)展，可以成為加大科技投入的新思路。比如，可以通過(guò)鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入科技領(lǐng)域、鼓勵(lì)各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品，暢通科技企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)路徑，降低市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)收益率，進(jìn)而刺激更多民間資金流向風(fēng)險(xiǎn)大、收益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加快人才培養(yǎng)是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。人才是創(chuàng)新的源泉，自主創(chuàng)新能力的提高應(yīng)以加快人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)?？蒲谢?、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，是人才培養(yǎng)的重要基地。應(yīng)深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)的人才平臺(tái)，提高我國(guó)的研發(fā)和創(chuàng)新水平。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)引進(jìn)高層次、緊缺人才；設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、杰出人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化人才環(huán)境。充分發(fā)揮政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，增強(qiáng)優(yōu)秀人才對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、受社會(huì)尊重的榮譽(yù)感，激勵(lì)他們勇攀科技事業(yè)高峰。積極實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善“人才、基地、項(xiàng)目”一體化機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化基地，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才。

加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的手段。首先，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是提高自主創(chuàng)新能力的重要手段。由于我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還比較薄弱，單靠企業(yè)自身的力量難以滿足發(fā)展的內(nèi)在需求和外部市場(chǎng)需求。借助外部科研力量，與大學(xué)和科研院所合作解決發(fā)展中面臨的技術(shù)難題，就成為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在改革和發(fā)展中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到教學(xué)、科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中選擇研究方向、驗(yàn)證研發(fā)成果的需求日益強(qiáng)烈。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)擁有大量科研成果，但在資金、設(shè)備等方面往往不具備成果轉(zhuǎn)化的條件，迫切需要加強(qiáng)與企業(yè)的合作。因此，產(chǎn)學(xué)研的相互需求是加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。其次，搭建創(chuàng)新平臺(tái)是加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)是自主創(chuàng)新的主力軍，搭建科技資源合理銜接和共享共用的創(chuàng)新平臺(tái)，有利于科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源優(yōu)化配置。再次，以市場(chǎng)為導(dǎo)向是加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新需求、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自主選擇合作伙伴，簽訂合作協(xié)議，協(xié)商利益分配，從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方在戰(zhàn)略層面上建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院）