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五、深化教育體制改革

教育要發(fā)展，根本在改革。教育體制改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。必須解放思想，大膽探索，堅(jiān)決破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。促進(jìn)教育發(fā)展，政府責(zé)無旁貸，但必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學(xué)校自主辦學(xué)，不是說對學(xué)校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應(yīng)該是宏觀管理而不是微觀管理，應(yīng)該是間接管理而不是直接管理。要改進(jìn)管理方式，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。具體到每個學(xué)校如何管好、辦好，還是要由學(xué)校負(fù)責(zé)。要保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)、科研活動，自主調(diào)整學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理。要擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。要逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。總之，各級政府都要按教育規(guī)律管教育，各級各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。

要推進(jìn)學(xué)校民主管理。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全議事規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策。建立健全學(xué)術(shù)委員會、職工和學(xué)生代表大會參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的制度。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度，中小學(xué)還要建立家長委員會，不斷完善學(xué)?？茖W(xué)民主決策和評價機(jī)制。

要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律。一個好老師，可以教出一批好孩子；一個好校長，可以成就一所好學(xué)校；一批教育家，可以影響國家和民族的未來。我國教育事業(yè)要興旺發(fā)達(dá)，一個重要條件就是讓真正懂教育的人來辦教育。因?yàn)樗麄冏鹬?、敬畏教育的價值和規(guī)律，擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對教育充滿熱愛并深深扎根于教學(xué)第一線。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教育工作者，各級黨委和政府要創(chuàng)造條件，讓他們在教育事業(yè)發(fā)展中大顯身手。要放手使用一批有前途、有能力的學(xué)校管理人才。大膽開展面向社會公開招聘各類學(xué)校校長的探索和試點(diǎn)，打破級別、資歷等條條框框，不拘一格用人才。努力培養(yǎng)和造就一大批獻(xiàn)身教育事業(yè)、具有先進(jìn)教育理念和獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家。這是振興我國教育事業(yè)的希望所在。

要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是我國教育的重要組成部分。發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。國外許多著名學(xué)校，都是非營利性的私立學(xué)校。經(jīng)過改革開放３０多年發(fā)展，我國民間資本已有相當(dāng)基礎(chǔ)，也有越來越多的人熱心教育事業(yè)。要鼓勵他們以多種方式出資、捐資興辦教育。要進(jìn)一步清理對民辦學(xué)校的各類歧視性政策，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。我們的企業(yè)家和社會各界，都要關(guān)心教育事業(yè)，把支持教育事業(yè)作為自己光榮的社會責(zé)任，辦教育不以贏利為目的。在這方面，愛國華僑陳嘉庚先生就是杰出的榜樣。要健全公共財政對民辦教育的扶持政策，特別是對非營利性民辦學(xué)校要給予大力支持。要支持一批民辦大中專學(xué)校辦出水平和特色，成為一流學(xué)校。在學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等社會力量參與較多的領(lǐng)域，政府可采取購買服務(wù)的辦法，支持民辦教育發(fā)展。

要擴(kuò)大教育對外開放。教育對外開放是優(yōu)化我國教育資源、培養(yǎng)具有國際競爭力人才的重要舉措。中國的發(fā)展離不開世界，中國教育事業(yè)的發(fā)展要始終面向世界。要瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)的教育方法和教育經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國教育實(shí)際，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極探索中外合作辦學(xué)新模式，鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際合作，推動高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)。擴(kuò)大外國學(xué)生來華留學(xué)規(guī)模，繼續(xù)支持出國留學(xué)。