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十七大報告中明確提出要“完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”。所謂公信力，主要是指黨政機關和各級干部使社會公眾信任的力量。對于領導干部來說，公信力就是凝聚力、影響力和號召力。公信力強，就能贏得廣大人民群眾的擁護和支持，有效開展工作，推動事業(yè)發(fā)展；反之，就會失去凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響事業(yè)發(fā)展甚至危及社會穩(wěn)定。公信力來自哪里？如何提高公信力？從一定意義上可以說，公信力來源于公開性。

權力具有腐蝕性，缺乏監(jiān)督的權力必然導致腐敗。權力的暗箱操作創(chuàng)造了以權謀私的可能空間，給權力腐敗提供了便利條件。如果提高權力運行的透明度，讓權力在陽光下運行，在權力機制比較健全、運行程序比較嚴密的條件下，權力運作的“任意裁量”空間較小，就難以有更多的縫隙搞權力謀私。只有不斷提高權力運行的公開性，把最廣大人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，才能為人民掌好權、用好權、服好務，始終得到人民的信任和擁護，從而為黨和政府贏得較高的公信力。

信任源自了解和知情。人們是不是信任一個人，首先取決于對這個人的品行能力、處事風格、生活背景等有沒有了解和認識。一般說來，了解越多、認識越深，信任程度就會越高。同樣，人們是不是信任一個機關或一名干部，也往往取決于對其職能性質、辦事程序、工作質量或者能力水平、實際業(yè)績、作風修養(yǎng)等有沒有了解和認識。這就是我們常說的知情權。尊重人民群眾的知情權，推進政務公開，增加透明度，是贏得人民群眾信任的重要條件。政務及其運行有一部分內容是直觀的，想不透明也難，如辦事態(tài)度和辦事效率等。讓群眾感覺“如沐春風”，自然就能獲得公信力；如果“門難進、臉難看、事難辦”，公信力自然就會打折扣。不過，在政務中有的內容公開范圍有限、專業(yè)色彩較強，一般群眾不大容易接觸到、看得懂，如發(fā)展規(guī)劃、決策程序、內部管理情況等，這可能會影響到人民群眾的評價和信任。所以，領導干部要提高公信力，就應該增強服務意識和主動精神，按照有關規(guī)定，通過適當的途徑和方式使這部分內容公開透明，方便人民群眾了解和評價，以取得人們的支持和信任。

信任源自誠信和公正。言行一致，處事公正，言必信、行必果，是獲得信任的重要條件，正所謂“公生明、廉生威”。無論是對政府機關來說，還是對各級干部而言，只有堅持講誠信、重踐諾，做到秉公用權、廉潔從政，才能贏得廣大人民群眾的信任和支持。如果只是從小團體利益或一己私利出發(fā)來履職用權，甚至說一套、做一套，就必然降低乃至喪失公信度。促進政府機關和各級干部秉公用權、信守承諾，要靠加強教育、堅持自律，但更重要的還在于提高公開性，讓權力在陽光下運行，加強對權力的監(jiān)督和約束?！皺嗔θ菀讓е赂瘮?，絕對的權力容易導致絕對的腐敗?！边@句話不一定全面，但有一定的啟示意義。什么是“絕對的權力”？應當說，缺乏公開性、沒有監(jiān)督的權力就是絕對的權力。搞“暗箱操作”、逃避監(jiān)督，就容易導致腐敗，從而損害政府機關和各級干部的公信力。避免這種情況的出現，需要建立健全科學有效的權力運行、監(jiān)督和約束機制，增加權力運行的公開性。

由于我們還處于社會主義初級階段，制度上還需不斷完善，對權力的制約和監(jiān)督也存在薄弱環(huán)節(jié)。在現有的體制框架下，對黨政“一把手”決策權的監(jiān)督往往流于形式。由于缺乏對權力運行的有效監(jiān)督，掌握它的人有可能將個人利益、眼前利益，置于群眾的整體利益、當地長遠發(fā)展的利益之上。有鑒于此，必須嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制等制度，切實加強對領導干部履行職責的監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級信訪、政風行風熱線、投訴中心等載體的作用，建立和完善各級行政機關及領導干部履行職責的民意調查制度。要加強信息公開，建立“透明政府”，讓老百姓知曉政府運作的狀況，了解事件的來龍去脈、發(fā)生原因、處理進程和結果，及政府的改進措施和落實情況，便于群眾評價和監(jiān)督，通過民眾的廣泛參與落實行政問責制。要加強各種要素交易監(jiān)管力度，特別是要增強各項預算管理的透明度，完善政府投資、政府采購制度和監(jiān)管辦法。要進一步完善決策民主程序，對事關群眾利益的重大事項實行公示、聽證、咨詢制度。

隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的權利意識、參與意識顯著增強，這對政府機關和各級干部提高公信度提出了新的更高的要求。而現代信息傳播技術的迅猛發(fā)展，使信息傳播的速度更快、渠道更多，這也為增強政務公開性提供了必要條件。政府機關和各級干部應直面現實、積極應對，從而不斷提高公信力。