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積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

應(yīng)對(duì)人口老齡化的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，增加物質(zhì)財(cái)富，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化打下良好的基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)人口老齡化的本質(zhì)是資源分配問題。就是如何在老年群體和其他年齡群體之間公平和合理地分配資源，以維護(hù)各個(gè)年齡群體的利益。應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本原則應(yīng)是因地制宜，統(tǒng)籌考慮。應(yīng)從本地具體情況出發(fā)，在統(tǒng)籌考慮各方利益的同時(shí)，更多地考慮到老年人的利益。

加快老年社會(huì)保障制度建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的基礎(chǔ)。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度規(guī)范化。探索實(shí)施新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大覆蓋面。要逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決貧困老年人醫(yī)療和基本生活問題。有條件的地方還可以建立無社會(huì)保障的老年人的生活補(bǔ)貼、高齡老年人生活補(bǔ)貼、老年人長期照料補(bǔ)貼等特殊困難老年人的補(bǔ)貼制度。

加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重點(diǎn)。我國大多數(shù)老年人生活在農(nóng)村，保障和改善農(nóng)村老年人的生活問題，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重中之重。應(yīng)把保障農(nóng)村老年人基本生活放在首位，加快制度建設(shè)步伐。根據(jù)各地農(nóng)村不同情況，要加大農(nóng)村為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在制訂新農(nóng)村公共事業(yè)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮為老年人服務(wù)的相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)。要重視解決農(nóng)村中高齡、失能、貧困、空巢老年人的實(shí)際問題。要發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)家庭成員對(duì)老年人贍養(yǎng)責(zé)任。有條件的農(nóng)村，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)方式。

應(yīng)對(duì)人口老齡化涉及到方方面面，應(yīng)該堅(jiān)持齊抓共管、全力推進(jìn)。要形成領(lǐng)導(dǎo)重視，政府部門協(xié)調(diào)，社會(huì)力量參與的工作推進(jìn)機(jī)制。人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的必然趨勢(shì)。因人口老齡化而引起的各種矛盾和問題有待于進(jìn)一步研究和探討。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。（作者為江蘇省老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長、江蘇省政府原副省長）